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海关作为国家的门户,不但维护着国家的主权,而且把守着国家的经济大门,为经济建设和社会发展做出了巨大的贡献。然而在经济全球化、我国经济与社会形势不断发展的今天,海关所沿用的传统行政执法模式僵化、理念落后,执法效率和执法质量已经难以满足建设服务型政府的需求。本文对我国海关行政执法的现状和成因进行分析,结合现代公共服务理论以及西方海关先进执法模式和实践经验,提出能有效提升海关行政执法中公共服务能力的几点启示和建议。 本文第一部分简介了本文的选题背景和研究意义,以及所参考的文献综述,提出研究框架内容以及研究方法。 文章第二部分对海关及海关行政执法的内涵进行解释,分析了新时期海关行政执法的特征,并指出执法和服务是当代海关行政执法中不可分割的两部分。 文章第三部分通过比较分析传统公共行政理论、新公共管理理论、新公共服务理论,并对其中可应用于我国海关行政执法建设的部分着重分析,阐述了海关行政执法的理论基础。 文章第四部分通过对宁波海关、杭州海关、上海海关行政执法现状进行分析,指出了当前我国海关行政执法所存在的问题,既重政策轻法律、重目的轻手段、执法开放不足、执法依据过多。 文章第五部分通过对日本、美国、荷兰等发达国家海关行政执法模式的分析,指出可供我国海关借鉴学习的方向,既建立健全风险管理制度、树立需求导向、发挥行会作用、加快信息化建设。 文章第六部分,提出我国海关应学习先进理论,结合国内外具体实践,从指导理念至实际应用一系列的改进提高海关行政执法过程中的公共服务能力。