我国的城市经营是伴随着市场经济体制的不断完善以及城市化进程的不断加快而提出的,在这个背景下,城市政府选择传统的城市经营模式——“资金导向型”来经营城市有其必然性,可以暂时缓解资金上的困境,也容易出政绩,但这种传统的经营理念由于忽视了科学发展观,不能够做到以人为本以及城市可持续发展,不可避免地陷入种种误区,虽然取得了短期的利益,从长期来看,由于忽略了人的需要和发展,必然损害了城市的可持续发展,损害了下一代人继续经营城市的能力和资源基础。因此各级政府在经营城市的过程中要以科学发展观为指导,考虑到人的发展和需要,促进城市的各项事业全面、协调、可持续的发展。 本文以科学发展观为指导,运用以人为本、可持续发展、城市经济学和城市社会学相关理论,采用规范性的方法对城市经营概念和内涵加以界定。然后,采用实证与规范相结合的方法,指出并分析了城市经营中存在的一些问题。最后,采用规范性方法,对城市经营中的问题提出了一些政策建议。 本文的主要内容如下:第二章根据科学发展观的本质要求结合城市经营的特点,构建出基于科学发展观的城市经营理论框架,重点论述了在这种发展观指导下的城市经营的基本概念以及科学发展观与城市经营的相互关系。本文认为,城市经营应在“以人为本”为核心、以“可持续发展”为基本内容的科学发展观的指导下,全面地做好包括物资资本、人力资本、社会资本三方面的管理和经营,真正地满足人的需要,实现人的全面发展。第三章分析了传统的城市经营所存在的问题并挖掘问题的根源。本文认为传统的城市经经营存在的主要问题包括以下几个方面:弱势群体的利益难以保障、土地资源过度开发造成城市发展难以持续、轻视了社会价值和社会资本的经营等,造成这些问题的根源主要在于理论研究上的滞后、政府的角色错位、以及经营理念上的落后等。第四章按照科学发展观的要求,提出了相应的解决问题的思路与对策,主要为:政府转变职能、以人为本、全面协调的发展以及可持续发展战略等。