解决农民“贷款难”问题是进一步推进农村改革、深化农村金融改革进程中非常重要的环节,只有解决农民融资问题,才能促进农业现代化、产业化、规模化发展。通过扩大农村信贷市场有效担保物的范围,在开展农村土地流转和承包经营权确权登记工作的基础上,推进农村承包土地经营权抵押贷款工作,是农村金融改革的一项创新之举,可以有效发挥农村承包土地经营权的融资功能,切实缓解农民“贷款难”的问题。自2006年起,全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作普遍开展,已取得一系列进展,开创出宁夏同心模式、福建明溪模式等具有代表性、值得广泛借鉴的贷款模式。含山县作为安徽省第二批开展农村承包土地经营权抵押贷款试点县,于2015年1月17日正式启动此项试点工作。本文在整理和参阅国内外研究文献的基础上,通过实地走访调查,对含山县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作展开了解和分析。本文分别针对农户和金融机构两大主体设计调查问卷,分析两大主体参与农村承包土地经营权抵押贷款的意愿及其影响因素,探究当地农村承包土地经营权抵押贷款的供给与需求。首先,在整理和汇总农户调查问卷的基础上,通过建立二元logit模型对影响农户参与农村承包土地经营权抵押贷款意愿的因素进行分析。实证结果表明,家庭年总收入、家庭风险保障程度、总耕地面积、目前有无借贷需求、对承包土地经营权抵押贷款政策的了解程度均对农户参与承包土地经营权抵押贷款的意愿存在显著的正向作用,农户年龄对农户参与承包土地经营权抵押贷款的意愿存在显著的负向作用。其次,通过整理和分析针对信贷员进行的调查问卷,分析了影响金融机构参与农村承包土地经营权抵押贷款意愿的影响因素。最后,结合实地调研的结果分析,发现含山县在农村承包土地经营权抵押贷款试点工作中的问题和不足,分别从贷款对象和贷款模式的选择、贷款机构的选择、产品设计、政府政策的制定、制度设计以及政策宣传等方面提出对策及建议,为该县进一步推进农村承包土地经营权抵押贷款工作提供一定的理论指导价值。