小额诉讼程序研究

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民事审判制度的改革以提高诉讼效率、保障公民诉权为旨归。小额诉讼程序具有公民裁判请求权保障功能及突出的诉讼效率,从而赢得了司法实务界的关注。为了解决我国司法供需矛盾日渐尖锐的局面,2011年5月“小额速裁试点”工作在全国90个基层法院铺开,旨为小额诉讼程序在我国的设立进行探路。应该说,小额诉讼程序的设立过程是一个充满争议的过程,理论界对它的设立褒贬不一,有的学者说它是个“过时”的程序,也有学者积极倡导其建立。但无论如何,2012年8月通过的《民事诉讼法》对这些争议一锤定音。但《民事诉讼法》对小额诉讼程序的规定仅有一条,远远无法支撑起一个程序,最高人民法院关于小额诉讼程序的具体适用指导意见也久久不见出台。虽然广东省、北京市、江苏省、浙江省及江西省的高院对本地适用小额诉讼程序作出了相应的规定,但这些规定由于缺乏统一的指导而表现出巨大的差异性。本文首先对小额诉讼程序的立法现状进行概括,说明我国有必要对小额诉讼程序进行下一步的统一立法或司法解释。其次对小额诉讼程序进行试点分析,总结小额诉讼程序运行中的有益经验及存在问题。再次对小额诉讼程序试点问题和程序构建必要立法选择问题进行深度探讨,并对此些问题提出相应的解决对策。最后,在吸收小额诉讼程序试点经验及依据小额诉讼程序重要问题对策的基础上提出完善我国小额诉讼程序的建议。本文共分为四章:第一章,小额诉讼程序的立法概况。本章在全面阐明小额诉讼程序的概念、特征及价值追求的基础上,对小额诉讼程序在我国立法的理论背景、立法经过及立法现状进行全面的论述,说明有必要在小额诉讼程序全面启动之前进行统一的立法或司法解释。第二章,小额诉讼程序的试点分析-基于广西A市B区人民法院小额速裁试点的考察。针对广西A市B区法院小额速裁程序的试点进行实证考察,总结小额诉讼程序试点中的运行经验及存在问题,为小额诉讼程序的完善提供相应思路及解决对策。第三章,小额诉讼程序构建中重要问题的探讨。从小额诉讼程序试点存在问题及构建中重点问题两方面进行小额诉讼程序核心问题的理论探讨,特别针对受案范围扩张、原告资格规定的缺位、程序转换规定的不足和司法公信力的试点问题进行具体的对策论证,并对小额诉讼程序立法模式及救济途径选择的重要程序建构问题进行论证,为完善小额诉讼程序提供具体对策及方案。第四章,完善小额诉讼程序的建议。结合小额诉讼程序试点经验及构建中相关问题的对策及方案,提出完善小额诉讼程序具体建议。通过对受案范围、原告提起程序的次数限制、程序的启动、审理程序、审限及程序转换、程序救济和设立独立的小额诉讼庭等具体方面展开我国小额诉讼程序的设计图。
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