【摘 要】
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居民参与社区治理是未来我国社区治理的发展目标,但是目前居民的参与意愿、参与能力以及参与度都远远不足。因此,探索居民参与的多种方式,激发社区治理活力,便成为促进居民参与社区治理的重要行动。本研究以兰州市Z社区开展的“共享集市”项目为案例,探索通过打造综合性社区服务平台,形成以社区为行政主导,社会工作者为专业支持,带动居民参与社区治理的互动合作网络,来激发和提升居民参与社区治理的可能性。研究首先以访谈
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居民参与社区治理是未来我国社区治理的发展目标,但是目前居民的参与意愿、参与能力以及参与度都远远不足。因此,探索居民参与的多种方式,激发社区治理活力,便成为促进居民参与社区治理的重要行动。本研究以兰州市Z社区开展的“共享集市”项目为案例,探索通过打造综合性社区服务平台,形成以社区为行政主导,社会工作者为专业支持,带动居民参与社区治理的互动合作网络,来激发和提升居民参与社区治理的可能性。研究首先以访谈法、观察法等社会学研究方法,探讨了居民参与社区治理的现状,发现居民普遍存在着参与意愿不高、参与能力较弱、整体参与度较低的情况。经过进一步的研究表明,这一现状既有社区行政化管理体制的限制等原因,也有居民自身能力不足等原因的问题。据此,本研究以增能理论和社会资本理论为依据,采用社区社会工作方法,设计了利用“共享集市”这一综合性社区服务平台,带动居民参与社区治理的总体思路。社会工作者在其中以资源链接者、规则制定者、能力提升者的角色,帮助社区链接辖区内资源、制定集市运行管理条例及志愿者管理条例,培育社区志愿服务团队,提升居民参与社区的能力。活动开展获得以下成效:(1)社区居民的参与意愿实现了由行政化的服从参与到主动参与的转变;(2)社区居民的参与能力在专项能力提升培训和参与实践中得到了显著提升;(3)居民的主体意识开始萌生,参与行动明显活跃;(4)社工在介入打造社区综合性服务平台以促进居民参与社区治理方面发挥了良好的专业作用。研究发现:(1)在帮助社区开展“以综合性服务平台促进居民参与社区治理”活动中,社区工作方法可以帮助社会工作尽快地融入社区,但无暇回应居民需求;(2)社会工作者以助人自助的理念为居民增能赋权,可提升社区居民参与能力,唤醒居民主体意识;(3)在目前行政化主导的社区管理的机制下,综合性服务平台具有赋权于居民,激发居民主体意识,促进居民获得感,进而提升居民参与意愿和参与行为的积极作用,而社区社会组织在帮助居民表达需求、凝聚居民力量以及建立起社区居民共同体意识中具有不可或缺的作用。因而,社工、社区和社会组织“三社联动”在推动居民参与社区治理中大有可为。
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