当前中国农村城镇化进程中出现了农民集中居住的浪潮,也就是通常我们所说到的“拆村并居”。由于国土部“增减挂钩”的诱惑,很多地方的“拆村并居”工作在很大程度上演变成了地方政府的谋利的一种手段,农民的权益受到了很大侵害。从依法规划的视角分析,农民“被上楼”的过程中存在农民宅基地的合法权利受到侵害、集中居住规划缺乏充分有效的公众参与、保障条件和配套措施落后、对农村现有生活方式造成破坏等多方面的问题。对于这些问题,我们不能否认政策的正确性,而应该正视并进行深度分析。其产生的原因主要是因为现行法律的缺陷造成在拆村并居过程中无法可依。另外,我国现行法律对地方权利缺乏明确规范,使得很多地方政府不依法办事,地方利益的驱使使农民成为了主要被侵害的对象。学习其他地方在旧村改造和集中居住方面的经验可以对拆村并居工作起到很好的指导作用。浙江某省因地制宜、切实为农民自身利益考虑、为村庄发展服务的做法值得我们借鉴：德国巴伐利亚州有关土地整理完善的立法、以及对自然景观和生态环境保护的考虑也能为我国的拆村并居工作提供帮助。为保障上楼农民的权益,我们应制定相关的法律法规,为并居工作提供制度保障,充分保障农民得到依法规划的居住用地的合法权利,因地制宜建设集中居住点,加强社会保障制度建设,保证集中居住规划的确定经过充分有效的公众参与,进一步完善集中居住规划的保障条件和配套措施,尊重乡土传统资源,加强农村生态环境的保护。通过这些措施以期实现集中居住实现节约土地资源、改善农村的生产生活环境、加快农村城镇化、工业化和农业产业化进程的积极作用。