PPP模式下合肥市轨道交通5号线项目风险识别与评估研究

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多年来,我国轨道交通建设项目通常是由政府全权出资、运营和管理,随着轨道交通建设的快速发展,一些问题也日益凸显,如政府资金空缺、政府财政压力加大等。为了解决这些问题,政府大力推行PPP模式,这样可以有效利用社会投资人的部分闲置资金,实现提高项目实施和服务效率的效果。合肥市长期以来交通更拥堵情况一直很严重,长时间无法得到解决,为缓解该市交通拥堵情况,合肥市在开始轨道交通建设的时候就已经采用PPP模式,其中轨道交通5号线项目也同样运用PPP模式作为轨道交通建设的融资方案。但应用PPP模式的同时也伴随着各种复杂、多变的风险,同时我国风险管控方法和工具的应用实践能力还比较欠缺,轨道交通的风险研究也就显得尤为重要。在PPP模式下,合肥市轨道交通5号线项目存在哪些风险,这些风险要运用什么科学的方法进行识别、评估,如何做好风险应对工作对合肥市政府和私人投资者都有很大的影响。本文首先大量的阅读了国内外参考文献,分析了部分经典的PPP项目实际案例,并在研究相关理论基础上,分析研究了PPP模式的特征与城市轨道交通项目风险特征、风险识别过程与方法。然后通过对合肥市轨道交通5号线项目具体情况、项目实施方案及项目特点进行阐述,引入对轨道交通项目5号线的风险识别、评估与应对。其次,本文使用专家访问法、实际案例分析法等风险识别方法对轨道交通项目风险进行初步分析;通过问卷的形式向相关专家针对合肥轨道交通5号线项目进行调研,并对调查数据进行信度分析与因子分析,将5号线项目的26个主要风险因素归类为七大类,并建立了合肥市轨道交通5号线项目风险评价指标体系。最后,通过建立模糊层次综合评价模型对合肥轨道交通5号线项目PPP风险进行评估分析。根据分析结果,在文章最后提出了合肥轨道交通5号线PPP项目的风险分担和应对措施,为今后PPP模式下其他城市轨道交通项目的风险评估提供参考和借鉴。
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