【摘 要】
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天然橡胶是国家重要的战略物资,也是海南省的一张名片,把海南省建成国家天然橡胶生产基地,是党中央国务院的重大战略部署。在全省建设自由贸易港的大背景下,为了稳定天然橡胶的价格,确保胶农的收入,海南省省委省政府积极探索用保险的手段解决发展中的瓶颈问题。本文将海南省天然橡胶价格(收入)保险绩效作为研究对象,并以“背景介绍-概念界定-数据搜集-整理分析-政策建议”为研究思路展开后续研究。主要内容包括,对国内
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天然橡胶是国家重要的战略物资,也是海南省的一张名片,把海南省建成国家天然橡胶生产基地,是党中央国务院的重大战略部署。在全省建设自由贸易港的大背景下,为了稳定天然橡胶的价格,确保胶农的收入,海南省省委省政府积极探索用保险的手段解决发展中的瓶颈问题。本文将海南省天然橡胶价格(收入)保险绩效作为研究对象,并以“背景介绍-概念界定-数据搜集-整理分析-政策建议”为研究思路展开后续研究。主要内容包括,对国内外农业保险绩效评价的相关文献进行梳理和总结,汲取前人对农业保险的理论研究成果,为本研究提供理论支撑;通过在海南省各个市县实地调研和相关机构资料的获取,来对海南省天然橡胶价格(收入)保险的成果和成效进行考察;并基于政府视角根据绩效评价的目的、数据可得性及DEA指标要求等因素通过DEA-BCC模型方法和DEA-Malmquist模型方法分别从静态和动态对海南省天然橡胶价格(收入)保险政府财政资金补贴绩效进行实证研究。研究发现海南省天然橡胶价格(收入)保险保障水平从绝对数指标和相对数指标来看都有较大增长;承保胶农逐年增加,从2018年到2020年承保胶农数量年均增幅达到166%,且胶农普遍采用集体投保的方式参与天然橡胶价格(收入)保险;赔付情况方面,三年间保险公司的简单赔付率基本在100%以上,2019年户均保险收益达到了近2000元,胶农的收入得到了有效保障,保险实施取得了一定的成效;从实地调研获取的胶农对天然橡胶价格(收入)保险的满意度和了解程度来看,各地参保胶农对天然橡胶价格(收入)保险的满意度普遍较高,但对天然橡胶价格(收入)保险的了解程度普遍较低,其原因可能是保险政策的推广具有一定的政策导向性;实证研究发现政府财政资金保费补贴的绩效水平在各个市县表现出明显的差异性,且海南省大部分市县处于无效状态,各市县天然橡胶价格(收入)保险政策的综合效率之所以无效更多的是由规模效率无效引起的,应提升财政投入水平和财政补贴资金的管理,提升经营效率。针对这些市县财政补贴存在规模效率不足问题,需要对天然橡胶价格(收入)保险财政补贴做适当的改进、顶层设计的优化和对财政资金的使用结构进行调整。
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