村干部职务犯罪问题实证研究

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村干部是连接政府与群众的纽带,是带领群众致富的领头人,对农村的社会经济发展,起到了不可替代的作用。但我们也要清醒的认识到,村干部管理农村公共事务并在一定范围内协助政府行使管理职能,腐败行为也时有发生。随着社会的不断发展,农村经济日益繁荣,国家政策倾斜力度不断加大,农民生活日益富裕,村干部犯罪问题也逐渐成为一个新的课题。本论文主要以河南省P市2008年到2012年村干部利用职权进行违法犯罪行为的案例为样本,仔细探究了村干部职务犯罪的深层原因,提出预防对策。本文界定了村干部的身份的特殊性,对村干部的职务行为进行简单分类,在提出职务犯罪概念的基础上界定村干部职务犯罪的范围。在分析河南省P市近五年来职务犯罪相关数据的基础上,提出村干部职务犯罪的五大特征:村干部职务犯罪呈逐年上升势头;村干部职务犯罪以涉“土”案件为主;职务犯罪的村干部普遍文化程度有限;村干部职务犯罪以团伙犯罪居多;村干部职务犯罪手段较为单一。造成村干部职务犯罪的原因也是多张多样的,主要有以下几个方面:农村经济发展方面;村干部自身素质方面,监督方面;内部管理方面和司法方面。针对村干部职务犯罪的原因,本文提出六大预防对策:以村干部职务犯罪高发领域为突破,预防为主;在教育培训方面,将村干部统一纳入政府干部培训规划;完善人事制度,尝试村干部聘任制;在内部制约方面,进一步强化民主监督;在外部制约方面,建立多元化监管机制;在司法方面,要严肃追究村干部职务犯罪。
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