党的十九大报告中习近平同志指出,社会治理核心在人,重点在城乡社区,关键是体制机制的创新。中央要求,推动社会治理重心向基层下移,把人力、财力、物力更多投入到基层,以社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。特别是在城乡社区要发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。基层治理是国家治理体系的基础,也是社会治理的基本组成部分,对农村社会发展具有非常重要的意义。在现代城市化的背景下,我国社会结构处于重要转型期,农村社会管理面临的问题日趋复杂化和多元化,基层社会组织由于担负着社会服务和社会管理事务的重担,其工作任务已经远远超出承载能为,村民自治也陷入困境,原有的农村社会管理机制不再适应现阶段的发展,开始呼唤农村社会治理模式的改革创新。纵横二分治理模式的创新实践为化解农村社会各类矛盾、完善农村社会治理机制提供了一条新的思路方向。纵横二分治理模式是对社会治理的创新实践,是一种整合性管理服务模式。纵横二分治理模式优化了基层社会治理机制,它延伸了治理链条、下放了治理权力、整合了治理资源,提高了社会服务的精细化水平,加强了基层政府与公民、社会组织间的合作共治的治理体系。目前纵横二分治理模式仍处于探索阶段,得到的关注和相关的分析研究相对较少,因此,有必要对纵横二分治理模式对农村社会治理的影响进行深入探究,理清纵横二分治理模式对农村基层治理结构、村民自治和社会服务的影响和作用。胶州市洋河镇在农村社区实施实践纵横二分治理模式的时间较长,对于基层农村治理有了一定成效,其制度安排和实践经验对促进我国农村社会治理机制创新具有一定的参考价值。本文试图在纵横二分治理模式背景下,以胶州市洋河镇的社区治理实践为研究对象,对其农村社区治理的实施成效和存在问题进行实证分析,在多中心治理理论的框架内,结合洋河镇纵横二分治理的实际情况,探索社区治理与多中心治理的契合点,试图从多中心治理的视角提升社区治理的民主性和合作性。通过优化治理主体结构、调整治理运行机制、健全保障体系等对策建议,构建农村社会治理的新机制。