台湾自1991年起就立法允许外籍劳工的引进，当然基于社会的需求外，加上社会生活型态也已渐渐改变了外籍劳力的运用，此现象也是世界自工业革命之后所产生的一种产业活动之一，外籍劳工的开放引进也变成是近十多年来台湾产业活动变迁重要的环节之一，对整个政经情势、社会结构而言，也形成相当重大的影响。外籍劳工的引进，固可纾缓劳力不足问题，也有助于经济社会发展。然而此一政策却导致本地劳工工作逐日被取代，失业率节节上升，造成了台湾内部问题与日俱增，包括外劳中介的不当剥削、引发非法外劳的不当引进、外籍佣人的犯罪问题，及最贴切外劳的人身权利问题，这些种种引发的相关问题已经带给社会一个大大的难题。因此，外劳政策的调整已势在必行，事业单位宜及早因应。此外，外劳的管理问题也因外劳人数增加而益形重要。重视外劳管理工作，建立良好的管理制度，才能避免因引进外劳带来负面的影响。目前发展的方兴未艾、复杂而又多变的科技、经济、社会、文化等巨变的大变迁，导致经济全球化，而台湾经济发展的外部环境遭受影响，必须深入了解全球化各面向在建构之过程，以及衍伸出台湾内部与国际人力资源流动之相关的重大政经议题所造成劳动市场供需失衡、基层的非技术劳力缺乏以及本地劳工和外籍劳工两者间存有明显的替代因果关系。对这种夹杂高度政经互动性的外劳问题，澈底的解决与厘清其中的始末及其互动关系，若单以局部性的政治或经济观点是无法有效解决与知晓的，必须回到外劳出现的整个历史结构层面来分析，从全球化下的国际劳工组织到台湾外籍劳工的政策制订与执行面上，以整合的观点分从国际与台湾层面逐步探讨理解始能全盘知悉台湾外劳之问题症结所在。针对非法外劳的问题、台湾基层劳工短缺之问题、外劳中介、外劳逃逸、犯罪问题以及外劳之人权问题加以分析研讨，找出其因果关系，彻底解决目前因「过量引进」所孳生愈来愈纠缠不清的政经复杂议题，厘清其始末以解决外劳政策下所遗留隐藏的真相，以便提供政府实施之凭证，将社会回归到较单纯的处理层面，有效处理外劳问题。基于当前台湾岛内经济发展的考虑，探讨外劳问题是非常迫切的。无论对于外劳持着什幺样的看法，企图建设一个极大化的社会利益模式，以评析当前所要之急的外籍劳工症结，解决所有问题的缺失，并整合利益所在，做好最适切的准备，迎向未来全球化时代劳动力之分工与订定适当外劳政策方向，是本研究的最大目的所在。大陆长期以来便存在着劳工移动的问题，民工随着季节移动性打工，并没有形成一套完整的管理制度；然而随着沿海城市经济急速成长结果，移动性民工的管理将在短期内成为大陆经济发展的困境，因此本文选题希望以台湾外劳管理模式为借镜，以现在存在于台湾外劳管理的缺失将视大陆未来制订民工管理政策的参考。以台湾经验作为大陆移动劳工管理借镜外，并由实证分析来探讨研究是否能对此想法作为政府策略之实行方案，针对引进大陆劳工能否提高生产力、能否降低劳工成本、能否增加企业的人力资源等诸多疑点进行探讨推演，以创新改革观念，提出有利地理论来贡献各界政府、企业人士及劳工大众。