现代市场经济中,政府和市场共同对经济的运行和发展起促进作用。建设项目招标投标制度的建立,是工程建设领域的一项重大改革。现阶段,我国建设项目招投标市场的建设已进入一个相对完善的阶段。但是,在建设项目招投标市场中,政府既是政策法规的制定者,又常常是该项活动的直接参与者。政府自身的双重角色和市场的不完善是制约政府市场行为的主要限制条件。只有解决这两个问题,政府市场行为的高效性才能得到保障和充分发挥。所以,研究招投标市场的政府行为是非常必要的。本文以政府经济学理论和博弈论原理为基础,分别对建设项目招投标市场中政府的不同角色进行探讨。首先,分析土地交易市场这一建设项目领域特定的交易市场,研究土地交易政策的发展历程,对土地交易过程中中央政府与地方政府之间的行为进行了博弈分析,进而对新出台的规范进行了解读。然后,剖析政府作为建设项目投资方的角色特点,对其招标过程进行博弈分析及机制设计,并对代建制和BOT项目融资建造招标模式进行了分析。接着,探讨政府作为建设项目招投标市场下宏观调控者的工作内容。一方面,加强建设工程有形市场的建立和完善;另一方面,积极推行招标代理制并加强招投标全过程的审计管理。最后,对建设项目招投标市场中的政府行为进行总结,针对目前问题提出建议,对下面的研究方向进行展望。