随着经济的迅猛发展和政府可用财力的体量不断增长，政府和社会各界日益关注财政资金的使用效率和效益问题。2003年党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，2004年中国开始推行支出绩效评价，并在一些地方逐步向绩效预算转型，开始探索提高支出绩效，迈出了中国预算绩效管理改革的步伐。随着预算绩效管理工作的深入开展，财政部门绩效管理机构的人员力量与预算项目规模和资金量的快速增长之间的矛盾愈加凸显，引入第三方机构成为财政部门选择的热点和趋势。但从常熟市财政局为代表的预算绩效的第三方评价的实践来看，在县级市层面，当前的第三方机构开展预算绩效评价的整体实力与财政部门的预期和要求有很大差距，产生了较多问题。本文在梳理和比较已有的文献研究成果基础上，大量分析了常熟市财政局委托第三方机构开展预算绩效评价的项目，总结了当前县级市在委托实施层面遇到的主要问题:一、绩效评价第三方机构供需矛盾问题突出;二、高委托费用与有限地方财力存在矛盾;三、第三方机构的中立性难以保证。在总结常熟财政的经验，和借鉴国内外先进经验基础上，本文提出了构建多县市合作的第三方机构库的模型，并提出了多项配套措施，包括:一、配套建设专家库;二、财政部门循序渐进推动委托评价;三、财政部门加强对第三方机构培训指导;四、绩效评价报告公开，以及开展了第三方机构作用逐渐向绩效管理全过程覆盖的延伸性探讨。本研究的研究成果有助于帮助政府以更有效的机制与第三方机构合作，从而实现预算绩效管理的目的。