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中国的改革,是包括经济、政治和社会管理方式转型的系统工程。在市场经济建设渐入佳境时,社会管理体制革新也提上了议事日程。这种管理职能的转型,是应对社会环境日新月异的必然之举。自20世纪90年代中期以来,单位制逐渐瓦解的背景下,以“单位”为主要载体的居民活动日渐被城市中蓬勃兴起的社区所取代。政府和企业、事业单位的一部分社会福利、社会服务及社会管理的职能逐步剥离并转交给社区,我国社区建设和社区工作在社会发展与社会管理中的地位与作用也日渐突出。
青少年是一个国家的未来和希望所在,在国家建设与社会经济发展中的地位和作用至关重要。社区是青少年除去学校和家庭之外的主要活动场所,因此社区工作成为整个青少年工作体系中举足轻重的组成部分。然而,在我国经济体制转轨、社会转型的历史时期,存在着多种影响青少年健康成长的因素,青少年问题日渐突出,而社区青少年工作由于资源缺乏等原因,反而成为该群体成长中的薄弱一环。如何有效地解决这些问题,使青少年健康成长进而推动社会的和谐稳定就成为一个重要研究课题。本文以社区工作的开展为立足点进行思考,选取深圳市盐田区为案例,从义工以及社工参与社区中的青少年工作着手,围绕该区日臻成熟的“社工+义工”联动机制的展开,回溯在义工或社工单一介入下青少年工作存在一系列功效不足问题,详细分析了联动机制的运行模式,阐明其运行前后社区青少年工作的进展情况。力求说明联动机制的运行成效颇大,对社区青少年工作的解决亦成果显著。同时,笔者在文中也针对性地提出了几条对策意见,以期能对作为新生事物的该机制的持续发展起到促进作用。