海洋渔业资源是海洋经济发展的重要物质来源,具有共有性、洄游性、不确定性等特征,这些特征导致对海洋渔业管理不能仅仅依照传统的以行政边界划分管理区域的模式,应采用生态系统方法。人类活动对渔业及其栖息地的破坏殆尽,逐步重视渔业管理,其管理理念也从重资源开发转向重资源保护与质量效益。但是,传统的海洋渔业管理已无法有效保护利用海洋渔业资源,难以从根本上遏制渔业资源衰退现状。为实现渔业资源的可持续利用,各国纷纷开展理论及实证研究,不断丰富和完善海洋渔业管理理论,试图将生态系统理论与传统渔业管理理论相结合,由此产生出大量研究著作,并得到逐步推广和认可。1992年联合国召开环境与发展首脑会议,生态系统方法进入大众视野,随之大量纳入生态系统方法的海洋渔业文件陆续出台,部分区域性渔业组织也呼吁各国采用生态系统方法管理渔业。加拿大是较早迈向基于生态系统的海洋渔业管理的国家,其颁布的渔业法律条文中涵盖生态系统方法。而我国渔业管理则以控制资源开发的模式和规则为基础,渔业法律法规不健全、渔业管理体制不完善、渔业管理措施不全面且对生态系统考虑较少,难以从根本上突破目前海洋渔业资源所面临的困境。因此,通过对比中国和加拿大的海洋渔业管理,借鉴加拿大在海洋渔业管理领域的先进经验,能为我国建设基于生态系统的海洋渔业管理提供启示。本文梳理了生态系统管理范式,阐述生态系统的具体内涵,丰富基于生态系统的海洋渔业管理理论体系,对比总结中加两国的渔业管理历史沿革、海洋渔业资源现状、渔业法律法规、管理体制、管理措施,最终提出加拿大基于生态系统的海洋渔业管理经验对我国的启示。本研究的具体内容如下:首先,梳理总结了理论基础部分,包括生态系统概念、生态系统管理理论、基于生态系统的海洋渔业管理理论。从历史沿革和资源现状两个方面展开对比,加拿大地理区位优势更明显且渔业资源分布更广,渔业管理历史更久远,而我国与加拿大管理发展历程相似,但目前仍处于基于生态系统的海洋渔业管理初级阶段。其次,探讨分析中加渔业法律法规的异同,两者在立法目的、规定内容方面有较大不同,我国还需进一步将生态系统理念贯彻到法律中。再次,对比了中加基于生态系统的渔业管理体制,从机构设置和职能范围等方面展开研究,我国对于一体化的渔业管理机构设置较为缺乏,渔政管理能力不够集中。最后,梳理总结了中加的海洋渔业管理措施,可借鉴加拿大的观察员制度以及捕捞配额制度,掌握更完善的渔业资源信息,从根本上破解渔业资源衰退的困境。基于中加管理概况、法律法规、体制、措施四个方面的对比研究,从宏观和微观两个层面建构中国基于生态系统的海洋渔业管理路径,提出完善渔业法律法规、构建渔业综合管理计划、建立配额捕捞制度、完善渔业捕捞监管体系、鼓励公众参与渔业治理等对策。