中国农村长期处于一种金融抑制的状态,怎样改革现有农村的金融体制和实现我国金融服务经济的一些功能回归已经是社会主义在新农村建设上的首要问题。而合作金融在世界的范围之内已经发展了一百六十余年,到现在仍被证明是一种“弱势群体”中解决发展的资金困局作用很大的金融形式。因为合作金融的新实践在中国已经开始,所以本文致力于对中国合作金融体系的在构建问题上做出一些新的尝试。文章一开始分析了我国农村的金融需求上的特征以及现有主要机构在金融供给上的状况,由实证分析证来实现有农村金融机构服务中“三农”的低效率,然后运用信息经济学原理对于供求矛盾的原因有了现实的剖析,觉得现有外生性金融制度在安排服务“三农”上难以解决的信息不对称与交易成本高以及资本风险大等一些问题,然后结合一些合作金融基本原则,在社会特征的角度来分析认为我国农村的金融需求有一些特殊性,同时把国内外合作金融实践经验作为例证,得出中国发展合作金融有必要,也在理论和实践上有完全的可行性,最后提出了将资金互助社作为载体,而社内全要素合作与社间一体化合作等一些多重合作制作为原则,构建一种合作金融体系的相关具体的设计方案。因为是新的改革尝试,所以新型合作金融体系在构建的过程中会出现各种问题,而文章就此进行了一些思考,提出了完善法律制度与转变监管模式以及创新支持方式等一些政策建议。