我国的“三农”问题是一直倍受政界和学术界关注的焦点问题。中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题,而“三农”问题的根本问题就是农村土地问题,土地问题也一直是老百姓所关注的焦点问题。随着我国城镇化、农业现代化、产业化进程加快,农村劳动力大量转移,原先的农村土地家庭联产承包责任制已经不能适应现代农业发展要求。实践证明,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。如何推进农村土地经营权规范有序流转显得极为重要。为了全面深入把握柯城区农村土地经营权流转问题,本文在研究当前政策、法规等背景和大量查阅文献资料的基础上,依据近年来柯城区农村经济统计年报以及浙江省农经统计数据资料,通过对比分析、统计分析、实际案例分析等方法进行了深入分析。柯城区农村土地承包经营权流转已取得初步成效,形成了一定的规模效应。但由于柯城区农业经济基础较为薄弱、土地流转起步较晚,在流转过程中依然存在村级集体经济组织角色错位、流转行为不规范、流转形式缺乏创新、以及配套机制不健全等问题。产生这些问题的原因主要有:柯城区经济相对薄弱,二三产业相对不发达,财政相对薄弱。为此,提出坚持原则,尊重农民的主体地位;规范管理,规范流转程序和行为;创新思维,发展多种形式的土地流转;健全市场体制及完善支农体系等对策。各级政府部门应该引起高度重视,规范管理,科学引导,建立健全市场化的流转机制和配套的支持机制,在确保“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的前提下,坚持“依法、自愿、有偿”的原则,鼓励引导农户规范有序流转土地,推动农业产业化、适度规模化、集约化经营。