三社联动模式下社区社会组织的培育研究 ——以安庆市C社区“小红帽”志愿者组织为例

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借助“三社联动”模式,推动中小城乡社区社会组织培育工作是构建社区美好生活共同体的有效途径,也是实现国家社会治理体系现代化的关键举措。安庆市C社区在政府购买服务下引进三社联动试点项目,通过专业社会工作机构入驻社区开展试点工作,协同社区、社会工作者努力打造具有本地特色的社区治理与服务模式,提升社区公共服务能力。本文以安庆市C社区“小红帽”志愿者组织培育为研究对象,在政府购买服务项目的要求下,驻地社会工作者深入社区,利用问卷调查法和访谈法发现与挖掘社区问题和居民需求,制定具体的工作目标和详细的实施计划,在对C社区可利用资源的资料收集与分析中,发现社区居民对参与社区志愿者组织活动的热情不高,组织成员招募难且组织成员对志愿者组织的认同感低,培育过程中缺乏专业督导;社会工作机构对C社区工作的工作方式、工作人员和社区资源认识不足,驻地社会工作者融入与实务经验匮乏,社工与社区工作人员的服务理念差异较大。笔者按照社会系统理论将试点项目中的政府、社区、社会工作机构和社会工作者看作是一个运营系统,再根据社会资本理论运用政府的外部支持、社区内的社会力量、社会工作机构的社会网络和社会工作者的内部资源解决困境,将社区现存的零散的志愿者纳入“小红帽”志愿者组织中,实名注册与认证,将社区志愿者组织交由“小红帽”党建组织运营管理,建议社区联合政府加强在志愿者组织培育过程中对社会工作机构的督导;社会工作机构通过链接高校资源来缓解机构用人紧张的困境,对驻地社工进行实务培训,积极与社区居民沟通掌握社区工作方式;等来解决“小红帽”志愿者组织培育过程的问题。在经历三个月的实践工作中,C社区“小红帽”志愿者组织形成了以政府督导,社区为主导,社工机构和社会工作者有效配合的工作模式,其组织管理运营依附于社区的党建组织,其服务内容以党建+居民服务为主,其志愿者成员以党员为主,建立并完善了志愿者注册、服务申请、服务提供和积分兑换奖励等专项制度,设置了志愿服务微信小程序,简化并优化了志愿服务开展与评估的流程,充分实现了党的领导与社区居民之间的有效链接,激发了志愿者组织活力,与同一时期内社区其他治理成效结合,凝结成了具有本地特色的“123”社区治理工作法。
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