阶梯电价政策是我国电力体制改革中一项重要的规划政策。随着我国电力体制改革的不断深入,阶梯电价政策承担着越来越重要的改革重任。必须适时完善并改进阶梯电价政策,尽快解决阶梯电价实施过程中暴露的实际问题,使之产生更积极的社会效益。电力行业是我国的经济命脉,其产出的电力产品是我国一项重要的公共产品。电力产品不仅具有商品属性,而且对于经济、民生、能源、环境等领域具有重要的社会服务职能。作为我国电力体制改革的重要组成部分,2012年7月起全国(除西藏、新疆自治区外)29个省、市、自治区开始实行居民阶梯电价政策。本文运用公共政策分析理论,采用实证数据统计分析、数据对比等方法,运用T.史密斯过程模型从政策本身、执行机构、目标群体和外部环境四个方面分析了沈阳市居民阶梯电价政策实施以来的工作现状和难点问题,对沈阳市居民阶梯电价政策实施效果做出评估。进而,本文通过对政策中存在问题的分析、研究和国内外先进经验的借鉴对沈阳市居民阶梯电价政策提出若干改进建议。作者认为沈阳市居民阶梯电价政策取得了一定的积极效果：使电价政策更趋合理,改善了执行机构运营状况,也受到了目标群体的广泛支持。但从现阶段的阶梯电价政策实施效果来看,沈阳市阶梯电价政策在政策具体内容不够合理、缺乏部门间协调机制、供电企业服务意识不足等方面仍存在很多急需改进的问题。针对沈阳市居民阶梯电价政策实施以来的积极效果和不足之处,本文就如何加强和完善沈阳市居民阶梯电价政策、进一步提高沈阳市电力系统工作水平提出几点建议,如：进一步完善和细化政策细节,赋予发电企业适度的定价权利,构建发、供电部门之间的协调机制,提高公众认识水平,完善政策实施的外部环境等。