互联网的出现为人们的政治参与提供了全新的途径和方式,网络参与在公共政策的制定和实施过程中,发挥着越来越重要的作用。网络参与是一把“双刃剑”,导向正确,能推动经济社会的发展和民主法治的进步；导向错误,则会混淆公众视听,扰乱社会秩序,干扰政府决策,甚至妨碍司法公正。因而,必须理性地面对网络参与,正确认识和剖析公民网络参与行为的影响。如何有效地甄别和利用网络民意、规范和引导公民网络参与,从而保证政府决策的科学化、民主化,不仅考验着政府管理部门的民主作风,而且考量着政府以人为本、科学发展的管理理念。本文从以下六大部分对这一问题进行了充分和系统的分析与阐释。绪论,主要阐述了论文选题的缘由,通过对国内外文献的梳理,基本把握了国内外学者对公民网络参与政府决策的研究现状,并对与论文相关的政府决策、政府决策的过程、公民网络参与、网络民意等核心概念进行了梳理和界定。指出：政府决策是国家行政机关在法定的权力和职能范围内,在履行政府管理职能的过程中,对所面临的相关问题制定行动方案和行动准则以实现公共利益的活动。其过程包括确定问题、提出目标、探索和拟定可能方案、选择最合适方案等四个环节。公民网络参与指公民在政府等相关主体允许的范围内,利用网络空间,通过各种形式参与到关系他们自己切身利益的公共决策过程中,提供信息、发表评论和阐述利益诉求,从而对决策全过程产生影响的活动。第一章,通过对协商民主理论的内涵、要素和兴起原因进行分析,指出：协商民主是以协商程序为中心,强调公共理性的民主形式,它能够有效促进共识的达成。协商民主具有平等、开放、互动等特性,能够有效弥合不同种族、不同文化和不同社会阶层的利益冲突,改善代议制民主的缺陷,扩大公民政治参与的形式,推动政治体系内各种关系的和谐。协商民主的兴起,是协商制度化实践适应民主发展需要不断演进的结果。同时网络的迅猛发展和公民网络参与也推动了协商民主的兴起,确立了论文研究的理论基础。第二章,简要回顾了我国公民政治参与在特征上的历史变迁,分析了公民参与决策的特征变迁的原因及其制约因素。指出计划经济体制下,公民政治参与表现出意识形态性、革命性等特征,市场经济体制下,公民的政治参与受到政治、经济和文化因素的影响,在参与的主体、客体与形式上都发生了转变,逐渐多元化、广泛化和多样化。第三章,结合具体的案例对我国公民网络参与政府决策的现状进行了具体的分析,并对美国在网络民主方面的经验进行了介绍和分析。指出：由于信息技术的发展、公民参政意识的提高以及政治文明的进步,公民网络参与积极回应了协商民主理论。网络论坛、博客、在线交流、网络民意调查等具体形式开始成为公民政治参与的新的重要的形式,公民政治参与呈现出平等、互动、开放、便捷等新特征,也对政府决策在发现问题、确定目标、涉及和选择最优方案等各个环节产生了积极的影响。第四章,着重分析了公民网络参与对政府决策的影响,就网络参与对政府决策的正面影响和影响网络参与的负面因素进行了充分讨论和论述。指出公民网络参与在扩宽参与渠道、营造良好参与氛围和培养公民参与意识等方面都有着积极意义,推动了民主政治建设,促进了政府决策的科学化、民主化,提高了公民对政府决策的满意度。本章还指出,由于环境、主体和媒介等各方面的原因,公民网络参与还需要不断加予改善,才能更好的发挥对政府决策的正面作用。第五章,围绕政府如何应对网络民意并对公民网络参与进行规范,主要论述了政府回应网络民意的基本原则及思路,并提出从优化网络环境、提高参与主体素质、规范参与行为、完善网络平台等方面对公民网络参与政府决策行为进行规范和引导。