为了促进当地基础设施建设和经济社会发展,在财政收支压力增大的情况下,地方政府普遍采取各种举债方式筹集所需建设资金,导致地方政府债务规模膨胀。近年来,在我国经济“新常态”和中央加强地方政府债务管理的背景下,政府和社会资本合作（PPP）模式以其在缓解政府融资缺口、化解地方政府债务方面的优势得到迅猛发展。我国PPP模式发展虽然取得了一定成效,但由于地方政府仍存在唯GDP论的政绩观,过度依赖政府投资拉动经济增长,从而放松了对建设项目的事前审查,并通过融资平台公司或PPP模式变相融资,规避国家政策监管,在政府法定债务限额外增加了隐性债务。面对上述情况,国家相关部委高度重视,陆续出台文件,采取了一系列严格的管控措施,在一定程度上有效遏制了 PPP诱发隐性债务风险,但具体到不同地方政府,仍存在对PPP诱发的隐性债务界定不清、界定口径混乱、PPP项目监管存在盲区以及不同地方政府未根据本地PPP项目发展情况出台相应的风险防控措施等现实问题。故而,研究PPP模式诱发地方政府隐性债务风险的问题,亟需明确隐性债务属性,同时结合我国各地实际,制定长效机制规范PPP发展,有必要从PPP项目操作流程的每个阶段分析其隐性债务风险触发点,科学计量PPP引发的地方政府隐性债务风险的空间分布状态,提出不同地区有序有别防范PPP异化为新的融资平台并诱发地方隐性债务风险的治理对策。本文研究意义在于厘清PPP引发的地方政府隐性债务内涵,深入剖析地方政府隐性债务风险形成机理,为地方政府风险管理和PPP规范管理的研究提供理论支持并开辟新的研究角度,同时揭示了 PPP视域下各地方政府隐性债务风险的空间分布,为中央有关部委的顶层政策设计和出台PPP规范管理政策及各地地方政府隐性债务中长期防控规划提供一定参考价值,并为地方实务部门及时识别和监测PPP项目引发的隐性债务风险提供有效依据。本文以政府和社会资本合作视域下各地隐性债务风险的空间计量及隐性债务风险治理路径为研究对象,研究内容依次继起、环环相扣。第一,厘清PPP模式视域下地方政府隐性债务的概念及构成;第二,重点介绍我国地方PPP模式应用情况,分析并总结PPP模式应用风险传染地方政府隐性债务风险的五个路径;第三,从PPP项目识别、准备、采购、执行、移交的每个阶段剖析PPP诱发地方政府隐性债务的制度因素;第四,在只考虑制度因素变量影响的传统回归模型中加入空间因素,提炼空间结构研究假设和制度结构研究假设,构建空间滞后模型和空间误差回归模型,使用Geoda和Stata14.0软件分析PPP视域下地方政府隐性债务风险状态及其影响因素;第五,介绍法国、英国、加拿大、韩国PPP模式运行主要特点,总结国外实践经验对我国的启示;第六,借鉴先进国家做法并基于前述地方政府隐性债务制度风险点和空间分布状态,提出各地有节有序推进PPP规范发展和中长期控制隐性债务增长的治理路径,包括理性运用PPP模式,充分发挥PPP正面作用;加强地方政府隐性债务高风险地区监控,严防风险外溢;有序有别甄别PPP项目,完善PPP隐性债务风险管理机制;实现PPP项目信息共享,加大省际地方政府隐性债务风险治理合作;完善监管体系建设,规范相关主体行为的措施对策。本文创新之处在于:一是研究视角方面的创新,分析PPP诱发的地方政府隐性债务风险,理论分析的基础上引入空间实证技术分析隐性债务风险状态,进而提出各地有节有序有别的风险治理路径;二是研究思路方面的创新,分析我国PPP不当操作等风险传染地方政府隐性债务的路径,以及从PPP模式全生命周期各个阶段对于诱发地方政府隐性债务的制度因素进行深入剖析,并以此作为本文实证分析的基础;三是研究内容与方法方面的创新,采用财政空间技术方法,强调空间结构和制度结构的二重作用,构建空间计量模型分析各地隐性债务风险地理空间分布情况和相邻空间的互动与溢出效应。本文不足之处在于,对PPP项目操作流程中触发地方政府隐性债务风险制度因素界定的客观性和准确性研究不够深入,以及由于PPP具体项目实操中对外披露的信息及数据相对较少导致实证分析指标的选取受到一定限制,这些不足同时也是研究PPP运作模式与地方政府隐性债务管理中的瓶颈和未来学界研究与实务界监管工作中要着力加强的,本文后续可随着PPP模式规范发展的进程和地方政府债务的进一步科学化管理而不断深化和充实调整。