商业银行房地产开发贷款监管法律制度研究

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房地产开发是一项以土地开发和房屋建设为投资对象的经济活动。目前我国从事房地产开发所需的资金大部分是依靠商业银行的贷款,对房地产开发贷款风险进行防范事关社会经济的稳定,必须对防范过程进行严格有效的监管。当前,商业银行房地产开发贷款不仅存在由于价格变动而带来的市场风险、也存在由于商业银行内部管理疏漏而带来的贷款损失、担保缺陷等风险。而且,我国商业银行房地产开发贷款监管的途径和方式目前主要依靠的是部门规章,无法可循。故而,商业银行房地产开发贷款监管中存在监管主体和对象不够清晰、房地产开发商规避监管机构贷款监管,房地产开发贷款风险控制不足,房地产开发贷款相关文件存在冲突等方面的问题。在考察和借鉴国外银行业对房地产开发贷款风险监管制度和实际作法的基础上,我国对房地产开发贷款的监管需要改进和加强。一是在贷前审批制度上应严格确定审批标准,严控审批程序。二是在贷中制定周密的贷款管理制度,审慎有序发放贷款。三是加大贷后债权实现力度,减小贷款回收风险。本文旨在从以上三个方面分别建立防范措施,并形成有效、系统和可操作的对策建议,以保证商业银行资产良性运转。
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