在全球经济低迷、经济环境多变的宏观背景下,越来越多的企业重视内部成本控制,不断提高管理水平从而提高企业效益获取竞争优势。在我国电力体制改革后,厂网分离,供电企业成为专门从事电力输配与营销的独立法人。尤其在电力市场化改革进入深水区阶段,加之国内CPI连续走高,发电企业严重亏损,为缓解发电企业经营困难,国内采取了“上网电价提高、销售电价不联动”的政策,供电企业因而担当了平衡国民收入、服从宏观调控的重责。在此形势下,供电企业不仅要抓市场化改革,还要抓集约化经营,这就对供电企业成本管控提出了更高的要求。目前,我国县级供电企业作为电网集团的基本运营单位,受上级电网管理一体化、财务集约化管理模式的制约,成本控制意识较为淡薄,成本预算管理体系尚不健全,职能机构设置不全面,制度规范不明确,由此造成了资金使用不合理、浪费现象严重、财务效率低下、盈利能力始终较低等一系列问题。然而,县级供电企业所处的行业特殊性又要求其在保障供电质量、电网安全稳定运行的前提下,还要寻找有效的成本降低空间,这成为县级供电企业成本管控的难点。因此,构建适应于县级供电企业的成本管理体系具有重要的现实意义。本文从成本管理的基本理论入手,首先介绍了目前主流的供电企业成本管理基本理论,其次分析了县级供电企业成本管理特点、管理现状以及适宜的成本管理方法,再次以A县级供电企业为例,结合其实际情况,构建了A县级供电企业标准成本管理体系以及具体的管理流程操作方法,最后提出县级供电企业成本管理的保障体系。