国有投融资公司是指由地方各级政府发起成立,以地方政府信用为基础,通过注入土地、股权、国债等资产,使之可以达到融资标准的公司,将承接的各路资金运用于具有政府公益性项目,如市政建设、公用事业等[1]。这些投融资公司虽然在城市开发和建设方面对当地国民经济的发展起到了一定积极的作用。但是其在发展过程中也出现了许多问题,比如其对基础设施的大量投资所形成的巨大的债务隐患,再加上这些公司大都不具备真正的市场经营主体地位,缺乏自营收入和利润来源,使得它们承担着项目融资、工程建设和债务偿还的三重压力。特别是当前国家加强了对国有投融资类公司的监管,这就要求国有投融资类公司要及时调整公司的战略,促进公司可持续发展。本文以湖南神农集团有限公司为研究对象,首先回顾战略管理的理论基础和相关文献,充分借鉴和吸收已有文献关于公司战略规划和调整的理论以及构想,运用实地调查法、文献研究法、深度访谈法、理论实践相结合等方法找出问题,以问题为导向,对内外部环境进行分析,归纳出湖南神农集团有限公司发展的机会与威胁,优势与劣势,构建SWOT分析模型,得出神农集团发展战略。最后从组织保障、人力资源保障、政策财力保障、企业文化与信息化建设等方面提出了具体的应对措施,以确保公司战略的实现。本文是笔者在具体实践工作中的总结和归纳,具有较强的指导作用和运用价值,一是指导神农集团在适应新常态、新定位的同时如何实现快速发展。二是希望对同类型投融资公司发展提供一定借鉴和参考。