【摘 要】
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公益性岗位是我国政府为了解决弱势群体就业问题和维护社会稳定而创新出来的一项民生工程。十余年间,随着国家大力推进,各级政府不断完善,公益性岗位已发展到了炙手可热的状
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公益性岗位是我国政府为了解决弱势群体就业问题和维护社会稳定而创新出来的一项民生工程。十余年间,随着国家大力推进,各级政府不断完善,公益性岗位已发展到了炙手可热的状态。但随着社会发展,该项制度运行中出现了不少的问题,例如政策滞后问题、待遇较低、无法按时退出等。及时解决这些问题对推进公益性岗位发展至关重要。本文首先介绍了公益性岗位产生背景、意义、国内外研究现状以及目前一些省市的公益性岗位政策。为了能更深入发掘公益性岗位制度运行现状,笔者运用定量和定性研究法,分析了某省人力资源与社会保障协会公益性岗位课题组对全国部分省市公益性岗位运行情况实地调查数据,又对公益性岗位管理人员,从业人员及其他社会人员进行了实地访谈。根据数据的统计分析和访谈结果得出了公益性岗位制度目前存在待遇低、认知偏颇、从业人员不能胜任岗位以及招录与退出机制不完善等问题。而出现这些问题是由于财政压力大、政策制定和执行有偏差、岗位缺少退出机制以及法律机制不完善等原因。最后,提出了公益性岗位制度的改革取向。本文从实际出发,提出了两条改革道路,其一是继续执行现有的公益性岗位制度,改革策略为建立健全公益性岗位法制建设、着力转变对公益性岗位认知、重点加强公益性岗位人员管理、积极开展公益性岗位职业培训;其二是拓宽公益性岗位制度救助范畴,改革策略包括合理加大公益性岗位资金投入、适度提高公益性岗位福利待遇、逐步完善公益性岗位激励制度、创新引入多种主体购买服务机制。
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