随着经济的发展和经济市场的逐渐开放,中小企业迅速崛起,数量呈不断增加态势,对GDP的贡献度不断提升。在促进当地和国内GDP提升的同时,中小企业在解决人口就业,创造税收等方面扮演着重要角色。与此同时,在政策倡导下,我国农村经济的发展也得到了更多的重视。在中小企业和农村经济发展的同时,其对金融体制、金融机构、金融服务的要求也随之而来。但是,由于我国金融体系发展存在着一定的金融抑制、金融排斥、信息不对称,以及信贷配给的现象,再加上中小企业和农村金融需求用户的自身特点,正规金融机构为了控制风险和操作成本,极少也无法满足这些特殊群体的资金需求,融资问题制约着为数众多的中小企业发展。2008年《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》发布之后,全国各地小额贷款公司应运而生,并如雨后春笋般迅速发展。在短短五年内,小额贷款公司凭借着“短、频、快”的操作特点、信息和成本优势、“小额、分散”的原则,为自身找到了发展的空间,不仅缓解了中小企业的融资困境,填补了农村的金融空白,同时规范了民间金融,为引导庞大的民间资本流向正规金融服务,起到了积极的作用。根据中国人民银行网站公布的数据,截止到2013年6月30日,全国共创立小额贷款公司7086家,比2012年底增加1006家；共发放贷款7043亿元,仅上半年新增贷款1121亿元。小额贷款公司作为一种金融体制创新,不仅缓解了中小企业贷款难题,同时促进了农村金融发展,对其可持续发展研究具有一定的现实意义。本文参照国内外解决小额贷款公司可持续发展问题的建议和政策,从金融可持续发展的视角出发,借鉴金融资源论,采用定量与定性相结合的方法构建小额贷款公司的可持续发展衡量指标体系,并运用DEA模型和因子分析法对浙江省31家小额贷款公司的可持续发展能力进行实证分析和评估分析,找出影响小额贷款公司可持续发展的因素。并基于浙江省的31个样本,对提高小额贷款公司可持续发展能力的改进措施和路径选择方向提出参考性建议。第一章首先介绍了本文的研究背景和意义,针对本文研究的重点,梳理了国内外的研究成果,具体介绍了国外对可持续发展衡量指标、利率设定、风险控制方面的研究,国内综述了对目前小额贷款公司存在问题和发展方向、法律监管、利率设定、风险控制的研究。目前的研究多数停留在理论方面,多为定性研究,但是实际操作意义并不大。本文选取31小额贷款公司进行实证分析,丰富了目前小额贷款公司可持续发展的理论研究。第二章首先介绍了金融可持续发展理论,从目前相对成熟的金融可持续发展理论视角出发,提出了小额贷款公司的可持续发展理论,将小额贷款公司的可持续发展界定为财务可持续和组织可持续。并从资源因素、能力因素、政策环境因素三大方面分析影响小额贷款公司可持续发展的构成因素,提取了资产资源、人力资源、盈利能力、风险控制能力、经营管理能力、成长能力六大具体因素。第三章依照指标体系构建原则,从资源因素和能力因素两个项目层出发构建小额贷款公司可持续发展指数的评价指标体系,而资源因素包括资产资源、人力资源两个子项目层,能力因素包括盈利能力、风险控制能力、经营管理能力和成长能力四个子项目层。每个子项目层又分别用各自的指标来进行度量,共16个指标。第四章采用DEA模型对小额贷款公司的效率进行测度,一方面运用DEA模型计算小额贷款公司的纯技术效率和规模效率,为下一章可持续发展的衡量体系提供定量指标,增强研究的全面性和科学性；另一方面通过对小额贷款公司生产效率的分解,比较各个小额贷款公司的纯技术效率和规模效率,从效率角度对小额贷款的可持续发展做初步解释,作为后续小额贷款公司可持续发展评价体系的补充。第五章采用因子分析法对小额贷款公司进行实证分析,通过提取方差贡献率较大的因子得到目前影响着小额贷款公司可持续发展能力的五大因素。通过旋转的载荷矩阵,分析得出与各项因素相关度较高的各项指标,并进一步剖析各项指标对小额贷款公司可持续发展能力的影响情况。同时通过DEA模型和因子分析法的实证结果比较,对提高小额贷款公司可持续发展水平的路径选择方向和改进措施提出参考建议。第六章针对浙江省小额贷款公司的发展现状,对其面临的宏观环境的制约提出了政策建议,建议明确小额贷款公司的身份和法律地位,落实政策扶持体系,放开利率管制,统一监管主体,完善监管制度。