地方政府公务用车改革研究——以南宁市为例

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公务用车是为了确保公务活动的顺利开展并提高工作效率而提供的交通工具,在我国由计划经济向市场经济转变的过程中,由于公务用车制度未能及时随社会情况的变化而进行调整,导致公务用车渐渐背离初衷,一方面是车辆运行成本难以控制,行政效率难以提高,另一方面是公务用车变成官员权力和地位的代表,被社会公众称作“车轮上的腐败”。近二十年来,我国从中央到地方不断尝试开展公务用车改革,但因种种原因,改革成效并不显著,改革甚至带来了新的难题,如公车统一管理后对效率问题处理不善,引起公务员消极工作不愿外出,公车货币化管理后由于补贴标准制定不合理,被公众认为改革是为公务员“变相加薪”。2011年以来,中央提倡厉行节约反对浪费,出台一系列控制“三公”经费的政策规定,公务用车作为“三公”经费中的最大支出部分,被列为改革重点,公务用车迎来新一轮改革浪潮。在此背景下,分析公务用车制度改革中存在的问题和不足,探索公车改革的新路子具有积极的现实意义。  基于以上考虑,本文以广西自治区的首府城市南宁市作为例子,整理收集了南宁市现行的公务用车管理模式的相关资料,分析公务用车管理模式存在的弊端,并从新公共管理的角度,深入分析造成问题的原因,在此基础上,应用新公共管理理论和公共选择理论,结合对我国公务用车改革的了解,提出公务用车改革的思路和具体措施。
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