本文试图借助公共品供给理论通过制度变迁的视角，研究农村义务教育的发展及贯穿其中的国家、地方、社区三者关系的变化。通过对历史发展脉络的梳理和对投融资主体的理论和实证分析，本文发现村庄社区对中国义务教育的发展提供了有力的支持。义务教育公共物品的基本供给主体，经历了社区、乡镇、县级3个阶段；随着中央有关政策的出台，中央投入的加大，基本供给主体也呈逐步上升趋势；学校逐渐成为相对独立的主体，农村学校的发展呈现“公立化”过程，社区、乡政府对其的介入能力越来越弱；农村的义务教育正朝向国民教育化发展，向纯公共物品方向发展。同时，义务教育在农村的推行既是国家建设的过程，也是国家与社会的关系不断变化的过程。 对义务教育的供给的路径可以归纳为由中央政府起主导的“供给主导型变迁”向地方政府起主导的“中间扩散型制度变迁”过渡，最后朝“需求诱致型制度变迁”方向发展。通过对农村义务教育的分析，可以梳理出国家和地方政府的关系。在中国集权体制下，地方各级政府在某种意义上仅仅是中央政府不同层级的代理人，政府间的博弈会朝向有利于上级政府的方向发展。 随着中国村民自治和经济的发展，农村社区自身有了一定变化，独立性显著增强，内部也发生了很大分化，逐渐从“集体化”转向“个体化”，成为一支新的社会力量。无论是以往朴素的亲情还是现在的理性，在对义务教育公共物品的提供上，村庄社区始终是最重要的支持力量。在社区和国家关系上，形成由下而上和由上而下相结合的社区政策模式。社区成为谋求社会经济协调发展，改善生活质量与提高福利水平，营造良好社会环境与实现社会稳定的重要社会基础。通过村庄小学的发展来研究社区公共物品的自我供给能力和国家、社区关系的变化发展，是一项有价值的课题。