国有建筑施工企业作为建筑业的龙头,不仅肩负企业的使命,同时兼有社会责任。国有建筑施工企业在市场经济条件下,能否持续平稳的发展,既关系到企业员工的利益,也关系到社会的进步与发展。盈利水平是企业能否持续平稳发展的重要因素,成本控制水平则是影响盈利水平的关键。建筑施工企业的产品特殊,其成本控制方式也是与传统企业,存在很大的不同。施工项目存在规模大、周期长、施工技术复杂、产品唯一性特点,无法使用传统的成本控制方式,产品的唯一性又决定了成本控制没有历史成本数字可以借鉴。本文分析了施工项目的成本控制存在的问题,施工项目的复杂性决定了施工前不可能准确制定成本基准线,这就对传统的成本控制方式提出了挑战,以不变的基准成本来控制特殊事项非常多的项目施工,是无法起到成本控制的作用。原有成本控制体系存在体制方面、市场竞争方面、项目管理要素方面的问题,进行了深入地分析之后,得出其中的最重要的原因是企业原有的成本考核机制造成公司层面对项目经理部成本失控。由此,针对成本失控的问题,提出了基于挣值法的动态成本控制方案。从项目分解得出预算基准线,在实际施工过程中进行变动事项的调整,每个季度作为一个分析周期进行挣值分析,并对施工项目经理进行成本控制绩效考核。最后为保证成本控制的顺利进行,提出了成本控制实施的前提和保障的几个方面,并加以分析。