在经济全球化、区域一体化的背景下,边界的概念日趋模糊。城市群作为经济社会发展到一定程度的产物,它的出现打破了行政区划的刚性束缚,跳出了疆域领土的藩篱壁垒,催生了区域经济社会发展及其体制创新。在传统的社会形态或条件下,社会公共问题相对较少,公共事务比较简单,单凭一国或者国内地方政府的有生力量就能够比较好地解决。然而,当今世界步入知识经济和信息化时代,经济全球化、区域一体化,原本属于一国或一地方政府“内部”的社会公共问题与公共事务,变得越来越“外部化”和“无界化”,区域公共事务涉及面更宽,区域公共问题更为错综复杂。显然,单凭一国或一地方政府之力“单打独斗”难以应付复杂多变的社会生态环境的挑战,又加上利益的驱动,一国或国家内地方政府作为“理性经济人”必然会有追求自身利益最大化的冲动,“公用地悲剧”的尴尬就不可避免地产生。因此,强调区域政府间合作,寻求一条由“囚徒困境”向“双赢博弈”转化的城市群政府间合作之路,日益成为是政府有效治理的理性回归。长株潭城市群作为“两型社会”综合配套改革的实验区,它承载着党和国家寄予的厚望。如何使长沙、株洲、湘潭三市政府改变以往“主导行政”的施政模式,凸现长株潭三市政府间的合作治理,走出一条有别于传统模式的新型工业、新型城镇化之路,从而成为新型城市群的典范?这一想法便形成了本文探讨长株潭城市群政府跨域合作治理的根本目的之所在。全文分为五个部分。第一部分除了阐述研究背景及意义、研究内容和研究方法之外,重点梳理了跨域合作治理国内外关于城市群政府跨域合作治理的相关研究动态,并对“跨域合作治理”等相关概念进行了科学界定。第二部分归纳和阐释了研究城市群政府跨域合作治理问题的相关基础理论,同时,就城市群政府跨域合作治理的特征与适应力进行了一定论述。第三部分主要是对长株潭城市群政府跨域合作治理的现状展开较为深入的透析,首先是肯定长株潭城市群政府跨域合作治理取得的成绩,其次是指出长株潭城市群政府跨域合作治理失灵的主要表现,并对此做出了一定的成因分析。第四部分,选取国内外城市群跨域治理的成功典范,通过对美国华盛顿都市区、加拿大多伦多都市区、国内“长江角”、“珠三角”政府跨域合作治理的具体实践进行归纳概括,提炼出有助于长株潭城市群跨域合作治理的宝贵经验。第五部分在前述基础上,针对长株潭城市群政府跨域合作治理中存在的不足,提出完善长株潭城市群政府跨域合作治理的对策建议。