【摘 要】
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目前,中国正在加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系,启动国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。我国曾在三江源、神农架、祁连山等十个地区进行国家公园试点,各个国家公园在试点过程中也暴露出一些问题。澳大利亚作为最早建立国家公园的国家之一,其国家公园体制在一百多年的发展中已形成了较有特色的制度。借鉴域外国家的发展经验有助于我国国家公园的发展。文章将以国家公园相关法律制度为背景从所有权权
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目前,中国正在加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系,启动国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。我国曾在三江源、神农架、祁连山等十个地区进行国家公园试点,各个国家公园在试点过程中也暴露出一些问题。澳大利亚作为最早建立国家公园的国家之一,其国家公园体制在一百多年的发展中已形成了较有特色的制度。借鉴域外国家的发展经验有助于我国国家公园的发展。文章将以国家公园相关法律制度为背景从所有权权属、特许经营制度、监督管理体系、公众参与制度、资金制度、分区管控几大方面对我国以及澳大利亚国家公园管理法律制度进行比较,列出中澳两国关于各个相关制度的法律规定、发展现状、问题并总结出以下经验:在立法上制定《自然保护地法》《国家公园法》完善顶层设计,并逐渐完善配套法律增加协调性;在所有权权属与特许经营方面,统一确权登记探索多元保护模式,明确特许经营法律依据,加强监督管理;在管理方面,将国家公园管理机构逐步收归省级及中央,明确试点国家公园管理机构性质;在公众参与方面,加大设立与规划编制参与,明确知情权,建设志愿者队伍;在分区管控方面明确编制规划,统一立法规定;在资金制度方面加大财政资金的支持力度,完善特许经营以及捐赠制度。
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