企业绩效评价是经济体系中的一个核心问题。它指的是运用计量经济学原理和现代分析技术，采用特定的指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对企业一定经营期间的经营效益和经营效率，做出客观公正和准确的综合判断。衡量企业既定目标的实现程度，判断组织各项活动对实现组织目标的有效性，制定标准以指导企业经营发展方向，都离不开绩效评价。企业绩效评价在本质上是一种管理制度，因此就必定要反映管理理念，适应管理要求，解决管理中出现的新问题。一、 研究背景及意义近20年来，随着知识经济、信息社会的到来，企业竞争的基础已经从80年代的成本和质量，90年代初的成本、质量和灵活性，演变为今天的成本、质量、灵活性和创新，表现在管理上是一系列管理理念、管理制度的创新。市场观、战略观、权变观等管理理念的出现对企业绩效评价提出了新的要求，传统的以财务评价为核心的绩效评价系统存在片面性、静止性等特点，不能适应信息社会竞争的需要，因而绩效评价体系的改革势在必行。我国企业绩效评价活动长期处于一种落后混乱的状态之中，一方面，对于评价主体、评价客体的确定，评价标准、评价指标的选择等问题都没有达成共识，因此无法建立一个公认的科学合理的绩效评价体系。另一方面，已有的绩效评价体系脱不了传统评价体系的模式：以会计、财务指标为主，注重的是对结果的反映，带有静止、单一和被动反映的特征，不能全面、动态地反映经营过程中可能出现的问题，不能主动地进行分析和管理，也不能与企业的战略目标及战略管理手段实现有机的融合。因此，绩效评价体系无法发挥其评价信息系统功能和管理控制系统功能，我国企业改革中遇到的一系列问题和困难也无法解决，如企业经营管理落后、内部经营机制不合理、所有者与管理者利益冲突、企业内部监控制度不健全、不能客观评价经营者业绩、<WP=3>评价内容不够客观规范等等。上述问题不解决好，搞好国有企业改革，建立现代企业制度；加入WTO，参与世界市场竞争，都成了空话。正是基于这一系列问题的思考，本文提出了对企业绩效评价体系的研究。企业绩效评价实质上是按照市场经济要求实行的一项企业监督和管理的新制度，进行企业绩效评价体系的创新，具有重大的现实意义。1）企业绩效评价是市场经济条件下国家管理企业的有效途径。国企改革后，政府作为国有资产所有者的角色发生了转变，政府不再干预企业的具体经营管理，而是对企业实施间接管理，这就要求在政府和企业之间建立起一种新型的政企关系。对企业实施绩效评价为建立这种新型关系提供了一种现实的选择。它可以较直观地发现企业财务和资产管理中的薄弱环节，促进企业提供真实的财务和会计信息，从而正确判断企业的实际经营水平，评判企业经营成果和企业经营管理者的业绩，促进改善企业经营管理，提高经营管理者素质，加强外部监督，提高企业的整体效益。2）有利于正确引导企业的经营行为。绩效评价包括资本运营、获利能力、经营风险等多个方面的评价，可以全面系统地剖析影响企业目前经营和长远发展的诸方面因素，全方位地判断企业的真实状况，可以促使企业克服短期行为，将企业的近期利益和长远目标结合起来。另一方面，实施企业绩效评价制度，改变对企业的管理方式，促进企业构造一种能适应市场竞争的机制，有利于企业之间的公平竞争。3）企业绩效评价是促进企业建立激励和约束机制的重要手段。绩效评价体系的建立是企业考核制度的重大改革，评价的核心是对企业的全面经营管理实绩按照量化和非量化的双重指标进行对比分析，判断企业优劣，作为奖惩依据，从而克服了过去考核中“鞭打快牛”和讨价还价的弊端，促进企业改善经营管理，向先进水平看齐，推动企业建立自我发展的激励与约束机制。4）有利于企业增强形象意识，提高国际竞争力。随着市场经济的逐步建立及世界经济的一体化发展，企业要完全依赖市场生存，必<WP=4>然越来越重视其外部形象。对企业实施绩效评价，并提供和发布评价结果，将企业的真实情况提交有关方面参考和公诸于众，这一方面可以强化对企业的外部监督和社会监督，另一方面也使企业更加注重改善其市场形象，有助于提高其市场竞争实力。二、基本思路及方法企业绩效评价系统具有明显的层次结构，一般而言分为两个基本的层次，一是企业外部出资所有者对企业及其经营 管理者的评价；二是企业内部管理者对下属机构和下属人员的评价。本文主要研究第一层次的绩效评价，即从企业的外部投资者角度，研究中国企业的绩效评价问题。其基本思路是：从绩效评价的一般理论出发，总结了西方绩效评价理论的发展规律和趋势，并对西方国家在绩效评价理论和实践上的创新成果进行了介绍和评论。在此基础上对我国绩效评价理论和实践的发展进行剖析，指出我国企业绩效评价体系存在的问题和不足，并结合实证研究对我国企业绩效评价体系的构建提出了粗浅的意见和建议。1）按照多目标规划原理进行多因素综合评价分析。企业作为社会经济的基本单元，仅仅满足高投资报酬率是远远不够的，它必须满足多个经营目标，否则?