近年来,新能源产业因其具有清洁、可再生性等特点被全世界认定为未来传统能源的替代产业,而在新能源利用领域中,风电开发利用投资短建设快、清洁环保、技术成熟度高等特点,目前在多个国家和地区都已表现出了良好的经济前景。我国风能资源优势明显,在当前全球能源短缺的背景下,发展风电对改善我国能源结构、保护生态环境、保障能源安全和实现经济的可持续发展具有重要意义。过去的十年,我国迎来了一个风电产业快速发展的黄金时期,但是随着我国风电产业一路高奏凯歌规模不断扩大的同时,风电产业开发也逐渐暴露出种种经济矛盾,成为阻碍我国风电发展的重重障碍。特别是在内蒙古一类的草原地区,风电产业的各种负外部性问题正在给产业开发中的部分利益主体带来持续的经济损失。所以本文着眼于风电产业开发中资源开发、转化及其运行过程中的利益分配矛盾,以现阶段我国风电业发展具有领先水平的内蒙古赤峰市地区为研究对象,针对当地风电产业开发中暴露出的或具有一定地区特殊性、或具有全国普遍性的四类利益受损现象,运用外部性理论对该部分利益受损产生的原因进行分析,并对当前风电产业特殊的利益补偿模式的合理性做出评价,指出其在协调各利益主体间利益分配上的缺失和不足,并针对政府规制行为及市场调节行为在产业开发利益协调及利益分配问题上所起的作用进行探讨,并通过简要的成本。收益分析以及结合实际操作中可能存在的问题,提出对当前补偿模式的优化方案及进一步消解负外部性的政策建议,力图实现风电产业开发中公平与效率的均衡发展。