【摘 要】
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近年来,随着社会经济的快速发展,我国交通基础设施建设需求正在不断增长,单靠政府财政力量进行交通基础设施建设运营显得力不从心,将PPP模式引入到基础设施领域,以提高交通基础设施产品和服务的质量和效益,获得了良好的政策支持,在国家相关政策的推动下已经取得初步成效。但是在推行PPP模式中,公共部门和私人部门作为交通基础设施PPP项目不同利益相关方,由于两方利益诉求不同,总是处于冲突与博弈状态,同时双方在合作过程中需要面对大量影响其合作的不确定性,由此不可避免会产生合作困境。如泉州刺桐大桥出现竞争性项目导致运营期
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近年来,随着社会经济的快速发展,我国交通基础设施建设需求正在不断增长,单靠政府财政力量进行交通基础设施建设运营显得力不从心,将PPP模式引入到基础设施领域,以提高交通基础设施产品和服务的质量和效益,获得了良好的政策支持,在国家相关政策的推动下已经取得初步成效。但是在推行PPP模式中,公共部门和私人部门作为交通基础设施PPP项目不同利益相关方,由于两方利益诉求不同,总是处于冲突与博弈状态,同时双方在合作过程中需要面对大量影响其合作的不确定性,由此不可避免会产生合作困境。如泉州刺桐大桥出现竞争性项目导致运营期提前终止、成安渝高速公路多次停工重新进行招商、M1/M15收费公路交通量的不足引发财务困境。因此,研究交通设施PPP项目合作风险具有较大的理论价值和实际意义,本文将结合合作风险诱致因素传导路径与决策演化行为分析PPP项目合作风险形成机理。
本文首先在文献研究的基础上,从绩效维、组织维、关系维三个维度归纳总结了PPP模式下交通设施项目合作风险表现形式及其诱致因素,其中包括项目本身特性、外部环境因素、公私方行为因素、组织形式四大类共计24种具体合作风险诱致因素。其次基于合作风险诱致因素,研究合作风险客观诱致因素(项目本身特性、外部环境因素两类)传导路径,应用风险元传递ANP理论模型分析客观诱因对项目收益的传递路径,确定风险传导路径上的关键诱因为项目变更因素、政策、法规因素、项目技术复杂、项目合同完备性及交通需求变化。再其次,在合作风险客观诱致因素作用下,项目的收益发生变化,此时公共部门和私人部门的合作意愿及决策行为发生变化,由此构建演化博弈模型,分析表明风险补偿成本大小、惩罚力度、额外收益分配比例是影响公私方决策行为演化的关键驱动要素。最后,根据风险传导路径上的关键客观诱因及公私方决策行为演化关键驱动要素,提出一些行之有效的交通设施PPP项目合作风险管理的对策建议,以期降低交通设施PPP项目公私方“合作困境”,保障项目的顺利实施。
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