养老保险制度是社会发展和进步的产物,是现代文明的重要标志之一,也是政府为弥补市场失灵,实施宏观调控的重要干预手段。实行养老保险制度有利于改善社会成员的生存状况,缓和社会矛盾,促进社会的稳定和发展。 当前，我国进入了非常重要而又特殊的社会转型时期。如何维持社会稳定，维护社会公正，保证和促进中国经济社会持续、快速、协调、健康地发展，是社会各界都十分关注的问题，其中一个重要的主题就是农村养老保险制度的改革。改革开放近30年来，广大农村在经济发展和社会进步上取得了巨大的成就，农民生活水平有了很大的提高，但是在养老保险方面的矛盾和问题日益突出。一方面，随着农村经济体制改革的深化和市场经济的发展，农村社会经历着一系列重大的社会变迁，传统的养老模式越来越不适应形势，迫切需要由家庭养老向社会养老转轨。但是，由于长期受城乡二元经济结构和传统养老习惯的影响，我国的农村养老保险制度建设明显滞后；另一方面，自20世纪70年代严格执行计划生育政策以来，中国在较短时间内完成了人口转变过程，农村也很快进入了老龄社会。为此必须加强农村养老保险制度的建设,积极探索适合中国生产力发展水平和农村实际的农村养老保险道路。 本文对农村养老保险的基础性问题及相关研究进行了梳理，分析了我国农村养老保险的现状，尤其是存在的主要问题；通过苏州市农村养老保险工作的案例分析，结合国外养老保险制度的建立、发展及特点，探讨了其中存在的问题和可供借鉴的有益经验；并在此基础上，提出了完善我国农村养老保险制度的对策建议。需要指出的是，本文的对策建议并没有停留在一般的实践层面，而是从前提、原则到具体的实施，形成了具有较强逻辑关系的整体框架。