发达国家国有企业改制模式的比较研究

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国企改制是当今各国政府面临的一项重大课题。自20世纪80年代英国开展大规模私有化以来,各国在国企改制实践中,根据本国国企的实际情况及其他有关因素,采取不同的改制模式,以应对全球化带来的经济结构调整和提高国有企业经营效率。如何对国有企业进行改制关系到改制的成功与否,因为改制模式的选择是一项谨慎而复杂的工作,需全面的加以考虑,选择了怎样的改制模式即意味着选择了怎样的改革方向和前途。搞清楚改制模式的共同规律及其影响因素,有利于我们从现实条件出发,采取适当的针对我国国企的改制模式,提高国企改制的效率。 本文以改制模式的研究为核心,围绕改制模式的相关问题进行了深入探讨。通过运用对比分析和实证分析的方法,创造性的对改制模式及其影响因素,以及改制模式与改制绩效的关系等重要问题展开详细论述,得出以下三点主要结论:一是改制模式的选择由多种因素决定,其中主要由改制的经济目标决定,从微观上是为了提高国有企业的效率,从宏观上促进本国经济的持续发展。其次是受到一国的经济制度对改制模式的选择起到决定性的作用。在资本主义国家政府多信奉自由经济思想,从而采取更加市场化的改制模式,而在社会主义国家多注重有利于维护公有制主体地位的模式。最后,市场的发育状况是法律的完善程度是改制模式选择的前提。二是改制模式决定改制绩效,不同的改制模式会带来不同的改制效率。三是产权改革和引入竞争的改制模式都是提高企业绩效的途径,二者互相结合能最大限度的提高企业的效率,只是一国经济发展的阶段和企业的实际情况会决定某一时期对这两种模式的侧重不同。而单就产权改制模式而言,由内部人控股的改制模式最有效率。从上我们可以看出,其逻辑在于,改制模式决定改制绩效,而改制模式有多种,每种模式都有特定组合的影响因素集所决定,并分别适用于不同类的企业,甚至是不同个体的企业。因此,要实现提高企业绩效的研究目的,我们顺着逻辑反向推论,不仅研究改制模式本身,还研究了改制模式的决定因素。而这些研究都建立在严密的理论基础之上,包括产权理论,委托代理理论等。本文认为,国家一方面需要注重引入民间资本,充分发挥其对国有企业的促进作用,从而加快建立现在企业制度,另一方面要注重改制的公平和效率并重,防止出现偏废的情况,并需要把改制模式和完善制度结合起来。
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