面对来自技术、网络、业务和市场变革等重重挑战,全球电信业都走到了十字路口,特别是固定网络运营商来说,都面临着生存与发展的战略性抉择——要么转型,要么消亡。转型成为我国电信运营商在新的历史时期共同的选择。2004年中国电信确定企业未来发展战略方向:由传统的基础网络运营商向现代的综合信息服务提供商战略转型,为未来的发展奠定了战略基础。转型是一个具有阶段性的长期过程。第一个阶段就是达成思想上的共识,消费者需求的变化要求电信企业必须通过转型,提供综合性的信息服务来促进通信业的持续发展。第二个阶段是通过脚踏实地的业务转型,暴露和发现电信企业在转型过程中的体制机制问题以及运营体系的不适应,从2006年开始中国电信进入了这个阶段。第三个阶段就是创新体制机制,探索高效的综合信息服务运营体系,推动企业转型的健康发展。而作为企业体制机制的基础,组织机构体系的创新无疑是首要任务。2006年,中国电信把JX电信定为集团组织机构创新试点单位,先后实施了一系列组织结构设计的探索和试验,在一定程度上提高了企业机理运作的协调性。本文在有关组织设计的理论基础上,首先对JX电信企业的组织现状进行了解读,然后重点从组织设计的结构性和关联性影响因素两个方面分析了电信行业的外部环境、发展趋势、转型战略及内部要素的变化,在分析比较原有官僚制组织结构利弊的基础上,从理论的角度提出了JX电信未来组织结构的基本特征和具体设计方案。最后紧密结合JX电信企业的现状和能力,针对JX电信组织结构的矩阵式运营模块,从企业文化、分工原则、信息系统、沟通协调和人力资源管理等五个方面提出了框架性的实施要点,以保障矩阵结构的过渡和实施。