【摘 要】
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随着我国经济的快速发展,为满足日益增长的物质需求,党的十八大提出新型城镇化建设,我国的基础设施建设有了新目标。政府作为公共基础设施建设的主导者,由于财政资金和债务规模的限制难以满足高额的基础设施资金需求。2013年PPP模式开始在我国受到关注。2014年国务院发表《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,明确提出“在公共服务、资源环境、生态环保、基础设施等领域,积极推广PPP模式,规范
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随着我国经济的快速发展,为满足日益增长的物质需求,党的十八大提出新型城镇化建设,我国的基础设施建设有了新目标。政府作为公共基础设施建设的主导者,由于财政资金和债务规模的限制难以满足高额的基础设施资金需求。2013 年 PPP 模式开始在我国受到关注。2014年国务院发表《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,明确提出“在公共服务、资源环境、生态环保、基础设施等领域,积极推广PPP模式,规范选择项目合作伙伴,引入社会资本,增强公共产品供给能力”,此后PPP模式在中国获得了大规模的应用。
PPP 模式作为出现在西方发达国家政府和社会资本合作的模式,经过多年的发展,已逐渐成熟。通过借鉴西方PPP模式的经验,实现促进经济发展,实现合作“共赢”对我国经济发展有着重要的意义。
本文内容分为五部分,首先,讲述PPP模式的国内外现状以及PPP项目的背景和意义;第二,将一般项目与PPP项目进行对比,总结PPP项目的特点;第三,结合PPP项目的特点,对PPP项目的现状进行分析,得出PPP模式下的SC项目的风险;第四,通过层次分析法分析项目风险;最后,针对上文识别分析所得的风险提出相应防控措施。
本文认为,PPP 项目有利于缓解地方财政压力,提高社会基础设施建设的效率,拓宽社会资本的业务范围。但PPP项目存在高投资、长周期、低回报的特点,作为参与PPP项目的社会资本方以及项目公司,必须提前对PPP项目做好风险识别与评估,做好预案,避免盲目投资导致利益损失。最后,也希望通过本文为我国社会资本方以及项目公司参与管理PPP项目提供借鉴。
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