论罚金刑的改革和完善

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随着现代司法理念的发展,刑法学界对刑罚体系和刑罚执行问题的研究越来越多。我国刑罚体系中建立了以自由刑为主刑的刑罚“脊椎”,以财产刑、资格刑为附加刑的刑罚“血肉”。本文建立在司法实践数据上,研究罚金刑制度,意在找到现目前罚金刑适用和执行中存在的问题及成因,以期为其改革和完善提供更多具有现实意义的建议。文章第一章分析罚金刑司法适用现状。通过对J市人民法院2016年—2018年司法审判数据分析,准确把握罚金刑司法适用和裁量情况,进而对罚金刑适用过程中存在的高适用率、畸高罚金刑数额等问题有个客观、正确的认识。文章第二章分析罚金刑司法执行现状。以J市人民法院2016年—2018年罚金刑执行数据为基础,要统计分析三个方面主要数据:司法裁量罚金刑数据、主动缴纳罚金刑数据、强制执行罚金刑数据。通过对罚金刑执行相关法律规范和罚金刑执行数据的认知与分析,进而真正找到罚金刑执行难的原因。文章第三章分析罚金刑存在的问题。一方面,针对罚金刑在适用方面存在的问题:包括:一是适用上,以并科为主的适用方式导致机械适用、过度适用的问题;二是裁量上,以犯罪情节为主的裁量原则导致裁量不统一的问题和以无限额罚金刑为主的数额裁量导致量刑畸高的问题;三是适用程序上,存在量刑控辨程序不完善和缺乏羁押期折抵罚金刑制度。另一方面,针对罚金刑执行方面的问题存在的问题:一是永久的罚金刑执行追缴期限导致执行案件不断累积;二是单一且适用过于严苛的执行变更制度不能满足执行条件的变化,不利于执行效果实现;三是执行监督程序不完善导致监督的不全面、不专业、不到位。文章第四章就罚金刑的改革和完善提出基本构想。本文从理论基础和现实基础两方面进行论证,提出了以解决适用方面的制度构想,包括:增设罚金刑缓刑制度、完善罚金刑数额裁量原则、废除无限额罚金刑、完善罚金刑适用程序。提出以解决执行难的制度构想,包括:完善罚金刑执行、执行监督、执行变更制度等构想。
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