新世纪以来,尤其在“一带一路”倡议下中国境外工业园区快速发展。截止目前,中国在境外设立工业园区118个,其中有82个遍布“一带一路”沿线国家。境外工业园区已成为中国推进国际产能合作的重要平台。然而,必须正视的是中国境外工业园区运营过程中也存在诸多挑战,其运营绩效直接决定园区的可持续发展和投资的成败。本文聚焦中国境外工业园区的运营绩效,在对中国境外工业园区主要运营模式进行梳理的基础上,尝试性构建境外工业园区运营绩效评价指标体系,通过对不同模式境外工业园区运营绩效的比较,分析境外工业园区运营中存在的问题,藉此为如何提升中国境外工业园区的运营绩效提供对策参考。在对境外工业园区运营模式的梳理总结中,境外工业园区运营模式分为企业自主运营、企业联合运营和政企合作运营三种模式。在对每种运营模式的特征进行分析之后,本文认为每种模式既有可借鉴之处,也存在各自不同的问题。为了更好地对境外工业园区的运营绩效进行评价,本文借鉴公共部门绩效评价常用的4E原则,从经济性、效效率性、效益性和可持续发展性四个维度共计17个指标对园区运营绩效进行考察。在运营绩效的比较研究中,引入DEA数据包络法得出不同模式下境外工业园区的运营绩效得分。从运营绩效的比较研究中,本文发现,中国境外工业园区的运营普遍存在东道国政策体系不完善、投资环境差、基础设施配套落后、融资难和文化冲突等共性问题,而每种运营模式所面临的问题严重性各有不同。例如,企业自主运营模式下,园区要不断自我摸索独自面对境外的各种挑战和困难,尤其是涉及当地政府的园区重大经营决策都受到了牵制;企业联合运营下,相对单个企业运营的园区,园区龙头企业可抱团解决问题,与当地企业联合更快融入市场,但仍面临融资难的问题;政企联合运营模式下,政府参与园区运营可以缓解园区政策沟通的困难,但是园区仍然可能在经营理念上和东道国政府存在诸多分歧和冲突,需要较长的磨合时间。针对以上问题,本文认为,园区要在综合自身发展特色的基础上,建立并落实更有效的政府间磋商机制,完善运营服务体系,注重与当地的文化融合;而企业要立足长期发展进行战略性规划,在注重企业利润的同时提升国际竞争力,将品牌做大做久。政府也有很多工作需要不断改进完善,作为境外工业园区发展的顶层设计者和引导者,政府要做好园区的统筹规划,增强国家间的合作对话机制,完善企业“走出去”的体系支撑,为园区境外工业园区可持续运营保驾护航。