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投资环境也叫投资气候。国外对投资环境的分析始于60年代末,主要方法有冷热图法、Farmer和Richman评价模型、三菱综合研究模型、stobaugh评价模型、风险评价模型、投资环境评估的综合模型等等。这些方法都是从国外考察一个国家或国家内部的投资环境,首先考虑的是外资是否进入的问题,目的具有选择性而没有推介性,解决不了中国境内城市投资环境多样性、实用性问题。而且由于历史时代久远,历史背景迥异,其局限性越来越明显,已经不适应当前国际政治经济形势,也不能满足我国已经取得巨大成就情况下继续开展投资环境评价方面的需要。虽然我国改革开放的实践也推动了投资环境评价理论的深入发展,学术研究方面出现了许多富有创见的成果,但美中不足的是,这些研究一般进行投资环境基本评价,只能给投资者建立一个大体的、基本的概念。基于此,希望通过本课题的研究,一方面弥补国内工作的不足,另一方面能尽早产生社会服务效益,为地方政府改造投资环境、扩大招商引资尽绵薄之力。
本研究提出了境外评价和境内评价,明确提出了投资环境评价的目的、内容与评价成果的使用,解决了投资环境状况怎么样的问题,并强调投资环境有关工作方法的使用,力争最大程度地解决地方政府再招商引资方面的实践问题;而投资环境咨询是投资环境评价系统功能的延伸,要解决投资环境如何处置的问题,包括投资环境的改善、改善方案、推介方法、重点、推介媒体组合与力度分布等,还要与投资机会、招商引资活动结合起来,使投资环境工作发挥最大的、最有效的作用。
通过客观分析和研究,提出了投资环境境内评价体系(InvestmentEnvironmentAnalysisSystem,缩写为IEAS)。系统着重从境内考察一个国家或国家内部的投资环境,一方面为在我国投资的跨国公司、国际财团、国际工商企业、在国内进行投资的企业服务,另一方面,为我国地方政府、企业,特别是大型企业提供对外招商引资、投资环境传播信息、投资环境形象设计、投资环境改善方案、大型企业合作关系确定、竞争对象分析等提供实用性服务。投资环境评价系统(IEAS)是对引资者或引资区域的投资适宜性作出一个客观判断的可操作的信息处理系统。从内容上说,评价系统判断的是优劣问题,即投资环境怎么样的问题。从技术路线上说,评价系统可以用模块化手段进行评价。
在研究过程中,除了对投资环境的相关概念进行说明,对投资环境评价理论进行概述外,还对境外评价的主要方法进行了简要分析和介绍,并根据自己的理解作了评论。本研究将投资环境评价体系构建为一个开放的、动态的的操作系统。通过建立一个全新的投资环境评价体系、确立投资环境评价方法、制定投资环境评价指标体系,构建投资环境评价流程、勾画了系统所需要的数据库结构、确定评价体系的评价方法、确立评价指标、投资环境评价信息化、确立各模块之间严密的逻辑关系,并针对株洲市投资环境进行了评价。
本研究还提出了投资环境的通用评价方法、产业评价方法、区域评价方法和企业级评价方法,并将投资环境评价指标体系分为适宜性指标、地区指标、产业指标和企业指标。这些指标是在以往研究基础上的总结,并且参考联合国工业发展组织项目评估与规范的一些标准、对引资者提出要求的趋势和中国过去吸收外资方面的经验教训总结出来的。建立了投资环境评价体系和咨询之间的关系,最后将投资环境评价落实到实践操作上。重点就投资环境评价系统创建思路、评价体系模块结构、评价指标体系确立、数据采集与分析处理方法,进行了系统而独到的分析和提炼。着重就体系的构成与运行作了详细介绍,还广泛利用现代信息技术、计算机技术、编制投资环境评价软件,使理论直接应用于实践。在整体构架上,先进行投资理论分析,奠定投资环境评测的理论基础,在此基础上确定投资环境评测的指标体系、数据采集方法和指标数据库,建立评测模型。并形成对模型的直接应用,最后通过专家知识辅助模型,校正评测模型。
由于投资环境评判的多样性和不确定性,也是难点。为解决这一问题,文中十分注重创新,在理论上、技术上突出研究、解决了以下问题:
(1)归纳分析一般投资和投资环境理论,作为投资环境评价体系的理论基础;
(2)建立投资环境评价指标体系,作为投资环境评测的量化基础,建立评价模型;
(3)基于投资环境评价系统对其评价方法进行分解为通用评价方法、产业评价方法、区域评价方法和企业级评价方法。并以此为基础提出投资环境主要数量分析和投资环境制图与空间分析。
(4)确立了数据采集的途径和方法,并且用专家打分和层次分析法确立评价指标体系中各要素的权重,建立了评价数据库。
(5)建立了以社会、经济、人文等几十个指标的专家知识为基础的评测辅助模型。
(6)将该体系用于地方政府,通过定性和定量评价方法对投资环境作出了客观、科学、全面的判断,为地方政府发挥优势,改善投资环境提供了政策建议,对地方政府的政策制定具有一定的参考作用。
在研究中,始终坚持以理论指导实践,以实践检验理论。首先,根据中国各地的实际情况和招商引资的实际经验,综合各种经济学理论,系统形成投资环境评判系统,并在此基础上建立投资咨询系统,使得理论直接投入应用。同时,广泛利用现代信息技术,设立具体计算机软件,使得理论的载体不仅仅是论文,而是软件产品,评价和咨询更加具有可操作性。