创新事关国家前途命运,创新驱动发展已成为我国经济社会发展的大方针、主旋律。2016年5月,习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上强调,要把科技创新放在更重要的位置,提出了建设创新型国家和世界科技强国的明确要求。高校作为我国科技创新的重要主体,在产学研协同创新过程中发挥着重要功能。然而,近年来,我国高校的科技创新能力并未充分展现,国际竞争力水平也有待提升。影响我国高校科技创新能力提升的因素是复杂的,本文试图从高校科技创新建设的制度保障体系来进行详细分析。本研究采用文献分析、比较分析、历史研究和定性分析的方法,对高校科技创新的制度保障体系进行了宏观和微观层面的解读,并借鉴美国和日本高校科技创新制度保障体系的建设经验,提出了保障我国高校科技创新能力建设的法制、体制和机制建设方案。第一章,结合文献资料概述了我国高校科技创新的发展历程,分析了高校科技创新在国家科技创新体系中的地位和作用,并结合国内外高校科技创新理论研究的进程,提出了本课题研究的理论意义和实践意义;第二章对我国高校科技创新的制度保障体系的定义、内涵和外延作了界定,并从法制、体制和机制层面论述了我国当前高校科技创新保障体系的现状、存在的缺陷及其后果;第三章,总结了在世界科技创新排名中位列第一、第二的美国和日本高校科技创新制度保障体系建设的成功经验,指出其对我国高校科技创新的制度保障体系建设具有借鉴意义;第四章就我国高校科技创新制度保障体系的改革与完善提出了若干建议:从国家、地方、高校三个层面完善法律制度体系,从国家、产学研协同和高校自身层面分别构建高校科技创新建设的体制保障,从产学研协同、创新成果转化、研发经费管理、创新人才管理、合作交流机制和创新文化建设等方面构建高校科技创新能力的机制保障。本研究的创新点主要体现在两个方面:第一,创新性地提出了从法制、体制和机制三个层面,对高校科技创新能力建设的诸多要素进行层层剖析,厘清了创新体系中相互牵制、相互促进的复杂关系网;第二,改变了以往“体制”和“机制”概念模糊的状况,加强了宏观层面的法制环境建设,并从体制和机制层面分别提出了构建高校科技创新制度保障体系的建议。