自然资源对经济制度的影响:诅咒还是福音?

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既有研究通常把市场化经济制度作为外生的制度变量,并将其纳入研究经济增长问题的常用理论框架。关于“资源诅咒”命题的研究,也通常只是将制度作为自然资源诅咒经济增长的传导机制。本文将制度变量从“资源诅咒”的传导机制中“剥离”出来,并将市场化这一经济制度变量内生化,作为“制度诅咒”命题的研究对象。同时,本文选择资源丰裕度和资源依赖度这两种表征指标对自然资源进行度量。在此基础上,本文对“制度诅咒”命题进行验证,并从垂直政治集权和财政分权机制的角度分析“制度诅咒”的影响机制。本文选取樊纲的市场化指数作为被解释变量,使用1997-2014年的中国省际面板数据,研究发现:第一,中国地区的市场化指数与自然资源丰裕度之间存在显著且稳健的正向关系,资源丰裕度“祝福”了市场化制度。市场化指数与自然资源依赖度之间存在显著且稳健的负向关系,资源依赖度“诅咒”了市场化进程。市场化指数由“政府与市场的关系”、“非国有经济的发展”、“产品市场的发育程度”、“要素市场的发育程度”以及“市场中介组织的发育和法律制度环境”五个方面构成,实证结果显示,资源丰裕度对这五个方面因素均表现出促进效应,资源依赖度对这五个方面因素均表现出抑制效应。另外,市场化指数与自然资源之间似乎存在曲线关系,但是无论从直观的拟合图还是实证的结果来看,市场化指数与自然资源之间的线性关系更为显著。第二,垂直政治集权和财政分权体制下,地方政府的行为对自然资源与市场化制度之间的关联效应具有显著的影响。一方面,地方政府倾向于过度控制和干预其掌握的自然资源,从而财政分权显著弱化了资源丰裕度对市场化的“祝福”效应。另一方面,财政分权对于自然资源依赖度与市场化制度之间关联效应具有复杂的影响,表现出时期差异和地区差异。1997-2009年,腐败环境比较恶劣,地方政府的攫取效应显著,人均支出分权强化了资源依赖度对市场化的抑制作用。而截至2014年,一方面随着反腐败斗争的有效开展,市场化制度不断完善,地方政府的攫取行为得到遏制,另一方面地方政府推动所依赖的自然资源及其产品流通的行为产生了重要的作用,因此,人均收入分权表现出弱化资源依赖度对市场化的抑制作用的特征。相比于东部地区,中部地区和西部地区的财政分权对自然资源与市场化制度之间关联效应的作用更为显著。第三,自然资源丰裕的地区更趋向于优先发展资源型产业,从而对自然资源拥有更高的依赖程度。考虑到自然资源丰裕度与依赖度对市场化制度的不同效应以及地方政府行为的复杂性,一方面中央顶层的制度设计需要尽可能的完善和规范,另一方面中央政府要善于利用适当的激励机制来有效地引导地方政府的行为。
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