中外民办教育政策比较研究

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在我国改革开放不断深化的推动下,特别是在国家 “积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的指导方针指引下,我国的民办教育事业得到了空前的、蓬勃的发展。现在,我国各级各类民办学校,已经成为我国教育发展进程中一支不可忽视的重要力量,成为我国教育事业中不可缺少的重要组成部分。我国民办教育事业的发展,对我国经济和社会发展所起的积极促进作用。民办教育的兴起为我国教育事业发展注入活力。民办教育在长期的办学过程中,逐步形成了独特的教育思想、教育理念、教育教学方法、管理机制、模式及鲜明的特色,改变了单一培养人才的模式、局面,为我国教育事业注入了活力,给公办教育发展提供了新的经验、新的参照系,对公办教育有很大的借鉴意义。民办教育的发展弥补了国家教育经费投入的不足、增加了教育供给方式的多样性和选择性、促进了学校向特色化和个性化发展、挖掘了现有教育资源的潜力等。民办教育的迅速发展,关键的原因是我国民办教育政策的逐步转变和深化。自八十年代以来,我国民办教育政策的每一次重大变化,都有力地推动了民办教育事业更为健康、更为迅猛地发展。但是,现有的民办教育政策又在一定程度上落后于民办教育发展的需要。尽管我们明确地提出了对社会力量办学采取"积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理"的指导方针,然而,随着民办学校办学过程中许多深层次问题的逐步呈现,需要有新的政策或法规来对其进行规范和管理。同时,我国经济结构和发展模式的深刻变化,也对民办教育的发展提出了更高、更新的要求。因此,我们有必要加强民办指导政策和法规的建设,有适应其发展的需要。民办教育政策或法规的制定既要考虑我国的国情,结合改革开放二十多年来的办学实践;又要借鉴和吸收国外在发展民办教育过程中的有益经验,取长补短,完善自身的法规建设。本文以中外民办教育立法实践的比较为切入点,从中外各国民办教育政策内容的认识层面、管理层面、监督评估层面等维度逐一进行细致分析,探索中外民办教育政策的异同。并由此出发,明确了国外民办教育政策给我们的启示:应有鼓励民办学校发展的配套政策和法规;要构建有序的民办学校监督机制;要形成合理的权益制衡机<WP=4>制;要重视民办教育中介组织的作用。同时还对我国民办教育政策的未来走向作出了思考,提出要从多个方面加强民办教育政策的建设。
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