台湾公立大学法人化改革及其争议研究

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台湾地区“教育部”于1992年提出大学法修正草案以来,关于公立大学的法律地位、大学法人治理结构、教育评鉴等问题引起了激烈的争论。公立大学法人化,指的是通过法制,赋予公立大学法人资格,成为权力主体,将隶属于教育部之下的公立大学,提升为法律上的权利主体。台湾公立大学法人化改革是在西方国家行政体制改革和知识经济全球化的国际背景下提出的,目的是为了改变台湾高等教育现状,提升国际竞争力同时解决政府教育经费紧缺等问题。法人化改革也是学校本身的要求,学校希望拥有真正的学术自由和大学自治,让大学发展迈向卓越。我国台湾地区公立大学法人化改革深受德国和日本的影响,本论文分析回顾德国和日本的公立大学法人制度,研究公立高等学校在这些国家中的法律地位,从中发现台湾公立大学法人化改革的参照物与影响源。台湾公立大学法人化改革的内容是本论文研究的重点。在梳理了台湾公立大学法人的历史沿革和大学法人的性质的基础上,着重分析了台湾大学法人化在内部的组织架构、人事与财务制度、监督和评鉴等方面的变革。台湾有识之士都认可台湾公立大学需要改革,但是具体改革的内容和方法存在一些问题和争议,这也是台湾国立大学法人化推行缓慢的实质原因。台湾学者也对这些争论进行了反思,希望进一步推进台湾公立大学法人化改革。我国台湾与大陆教育文化、办学模式等方面有很大的共性,所以研究台湾公立大学的法人化改革有着十分重要的意义。笔者通过对台湾公立大学法人化改革内容的研究,总结出对我国大陆地区高等教育体制改革的借鉴和启示之处。
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