【摘 要】
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资源作为一国经济发展的重要物质基础,在社会物质领域占据着举足轻重的地位。我国对资源征税由来已久,但税收征收体系却陈旧、落后,无法适应市场发展的需要,有时甚至阻碍了市场经
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资源作为一国经济发展的重要物质基础,在社会物质领域占据着举足轻重的地位。我国对资源征税由来已久,但税收征收体系却陈旧、落后,无法适应市场发展的需要,有时甚至阻碍了市场经济的发展,并带来诸多严重的资源环境问题:资源回采率低下、过度开采、浪费严重、生态破坏和环境污染等。这些并不都由资源税体制的落后所造成,但资源税的最初设立目标即为调节资源市场运行、有效配置自然资源、优化产业结构、节约资源和保护环境,就目前的税制运行情况来看,上述目标远没有达到。自1984年首次进行资源税制改革以来,资源税收制度已经运行了30多年,这其中经历了若干次重大改革,使资源税制逐步完善,但缺陷依然明显。作为政府调节经济的重要手段之一,资源税制的运行并不尽如人意,面对严峻的挑战,政府的力量显得尤为重要。资源税制改革已经提了多年,为什么迟迟没有推行?进行资源税改革会对经济造成怎样的冲击?对资源的保护效果又会是怎样?资源税改革的理论基础是什么?国外又有哪些经验可以借鉴?本文主要从以下七个方面对上文提出的问题进行系统的阐释:文章第一部分为绪论,主要介绍论文的研究背景及意义、文献综述以及研究思路、方法和基本结构;第二部分为资源税基础知识概述,主要介绍资源税基本概念、资源税开采的外部性及解决办法、资源税与资源租、资源费的比较;第三部分为现行资源税制度的基本评价,主要介绍了我国资源税的制度演变、资源税制运行状况和资源税费征收现状;第四部分为河北省资源情况和税费制度运行评价,主要介绍了河北省资源储量、分布情况、资源管理情况及资源税征收情况;第五部分为资源税制改革的理论基础及国际经验借鉴,主要介绍了美国和俄罗斯的经验;第六部分为资源税制改革的政策建议及政策效应分析,提出了相关政策建议并分析了资源税改革的财政、价格以及环境效应。
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