中小学生欺凌现象频发,危害严重,学生欺凌的毒瘤全球蔓延,不仅对学生造成了严重的伤害,还对多方产生了深远的影响。近年来,我国政府、社会及学校采取了一些措施,对中小学生欺凌问题进行防治,但是效果不尽人意,我国中小学生欺凌问题依然不断显现。如何构建有效的中小学生欺凌预防体系,对中小学生欺凌问题进行有效预防,就成为本研究关注的问题。本研究具体聚焦以下三个问题:中小学生欺凌预防有什么规律性?现有的中小学生欺凌预防存在哪些问题?怎样建立健全中小学生欺凌预防体系保证预防效果?进而围绕谁来预防、怎样预防、如何保障预防效果等方面进行探索,以期为我国中小学生欺凌预防体系的建立健全提供对策建议。本研究以攻击行为理论、公共危机管理理论和生态系统理论为理论指导,通过理论思考,认为预防从广义上讲是指包括一切防止和防范可能出现偏离主观预期轨道或客观普遍规律的复杂应对活动,即除了事先预防,还包括事后预防;从狭义上讲预防是指事先预防。我们认为中小学生欺凌预防要从广义上把握,是为避免中小学生欺凌的发生,降低学生欺凌的危害,相关人员针对中小学生欺凌的特点与形式而采取的一系列动态干预手段,是包括学生欺凌的萌芽阶段预防、显现阶段预防、形成阶段预防与终结后再发生阶段预防的全过程预防。中小学生欺凌预防既是学生教育的重要组成部分也是学生管理的重要组成部分。构建中小学生欺凌预防体系可以从多角度思考,包括欺凌预防过程、欺凌预防要素等,本研究根据中小学生欺凌行为所具有的危害性、隐蔽性、持续性和群体性的特点,结合中小学生欺凌行为在萌芽阶段、显现阶段、形成阶段和终结后阶段所表现的不同特征,把握中小学生欺凌预防应具有有序性、层次性、动态性和整体性的要求,提出构建中小学生欺凌预防体系应该遵循可操作性、科学性、系统性与整体性、法制规范性和教育保护性的原则,进而从中小学生欺凌预防的全过程视角分析,遵循谁来预防、怎样预防和如何保障预防的基本逻辑,明确中小学生欺凌预防体系是由学生欺凌预防主体责任体系、学生欺凌预防对策方法体系和学生欺凌预防保障体系三个体系构成的一个有机整体,其中中小学生欺凌预防主体责任体系是预防中小学生欺凌的前提条件,中小学生欺凌预防方法对策体系是有效预防中小学生欺凌的必要举措,中小学生欺凌预防保障体系是中小学生欺凌顺利优质开展的保证。研究主要采用文献法、问卷调查法、访谈法和比较研究法,从政府、社会、学校、家庭和学生五个层面分析了中小学生欺凌预防的落实情况。为全面了解我国中小学生欺凌预防现状,分析学生欺凌预防体系目前存在的问题,笔者从中小学生欺凌预防情况的总体认知、对学生欺凌预防体系的构建情况以及中小学生欺凌预防效果情况等方面,自编了调查问卷和访谈提纲,随即抽取了湖北省的H市、L市和M市行政范围内的26所小学,16所初中进行实地走访和问卷调查,其中小学生数量为3610人,初中生数量为2184人,总抽样量约为5794名学生。教师调查主要针对学生所处班级和学校开展,其中本次调查涉及到的教师总人数为1102人,其中男性186人,女性916人。此外,本次调查对象还涉及到被调查对象的学生家长,共涉及到家长4402人。同时对样本学校所在地区的教育局、公安局、人民法院、检察院、妇联、社区居委会等政府部门及其主要领导、校长、老师和家长等进行访谈。通过对中小学生欺凌预防现状进行较全面的了解,我们发现当前中小学生欺凌预防体系尚不健全,运行情况尚不理想,具体存在以下问题:第一,从主体责任体系方面来讲,存在着政府主体责任缺乏、学校主体责任相关制度体系混乱、社会主体参与程度不足、家庭主体认知能力低下和学生主体认同感差的问题;第二,从预防对策方法体系来讲,存在管教预防方法较为单一,惩治预防方法缺少法律支持的问题;第三,从预防保障体系来讲,存在政策保障制度针对性不强、组织机构保障能力较弱、条件保障差异较大、评价判断保障缺乏和环境保障综合质量不高的问题。导致这些问题产生有四个主要原因:一是中小学生欺凌预防理念陈旧;二是预防制度建设滞后且不完善;三是家庭及学校针对性教育缺失;四是学生欺凌问题自身的复杂性。为了建立健全我国中小学生欺凌预防体系,本研究认为应该从以下几个方面加以努力:一是政府在预防中小学生欺凌中具有宏观调控与指导的责任与义务,应该从加大政府资源投入力度、出台学生欺凌预防工作办法和设立学生欺凌防治工作部门三方面来履行主体责任;二是社会在预防中小学生欺凌中具有积极参与共同承担的责任与义务,应该充分加大各公共部门的参与力度、建立和认可第三方组织、规范营利组织和强化社区等居住地的参与配合这几个方面来履行主体责任;三是学校在预防中小学生欺凌中具有开展主阵地工作的责任与义务,应该从创新学生欺凌预防办法、明确相关科室的岗位职责做好“全体预防”、建立长效“反学生欺凌”教育机制等若干方面来履行主体责任;四是家庭在预防中小学生欺凌中具有主要监管责任与义务,应该从树立正确的家长理念、创造温馨家庭环境、提高自身教育素养和加强家校联系等方面来履行主体责任;五是学生在欺凌预防中具有主动接受学校欺凌预防教育的责任与义务,应该从树立反对学生欺凌的意识、熟练掌握欺凌预防技巧等方面来履行主体责任与义务。同时在方法对策体系方面,还应从学生自我预防方法、家庭预防方法、学校预防方法以及社会预防方法等方面丰富管教与惩戒欺凌预防方法对策。最后通过明确中小学生欺凌预防法律依据、建立完备的听证制度和明确政策指导方向等多方面来保障中小学生欺凌预防的持久性。