职业教育飞速发展的新时期,公务员后续教育及领导人才在职培训行业在发展中面临转轨和参与市场竞争的新要求,在培训对象、内容、以及培训方式和手段出现新特点的情况下,急需要公务员后续教育及领导人才在职培训机构,能应对各种挑战和风险,提高管理水平,确保实现战略目标,提高运营效率和质量,预防和化解财务及违规风险,在市场竞争中处于优势地位,发挥重要作用。在这一背景下,通过文献调阅、问卷调查、访谈及咨询等方式,对CELAY内部控制体系建设现状进行了系统的调查研究,发现CELAY内部控制存在战略目标管理较弱、运营效率低、财务信息不可靠及合规性目标缺失等问题,并在控制环境、风险管理、控制活动、信息反馈及沟通、监督五个要素方面存在缺陷。基于此,本文按照COSO理论框架,和我国新颁布的《企业内部控制规范》及配套指引,以及正在制定的《行政事业单位内部控制规范》等文献要求,结合CELAY内部控制体系建设的现状和存在的问题,在明确CELAY内部控制体系建设应实现战略、运营、财务及合规性目标基础上,从控制环境、风险管理、控制活动、信息反馈及沟通、监督五个要素方面,构建和完善CELAY内部控制体系。本文构建的CELAY内部控制体系,对提高CELAY内部控制效果,实现CELAY战略目标和运营效率、财务可靠性和推动CELAY规范运行、健康发展,具有一定的现实意义,对同行业,也具有一定的借鉴意义。