工程规划项目作为密切人民生活和经济发展的重要产业,因建设生产过程中会产生大量的有毒有害物质,如不能安全处理就排放到公共环境中,极可能会引发严重的污染事件。虽然公众参与工程规划已具备一定的社会基础,但从整体看,公众参与工程规划还处于初级阶段,主要问题体现在法律法规不健全、公众参与深度和广度不够、组织者与参与者缺乏互动等。由于缺乏正确的引导,公众往往会采用极端的行为,抵制工程建设项目,轻者影响到经济的发展,重者使政府的威信严重下降。比如厦门的PX项目因为不透明导致项目终止,广东省番禺生活垃圾焚烧发电厂因为没有公众参与导致停建。虽然这些建设项目环评手续都齐全,并且通过了政府的审核,但因为缺少公众参与,公众对项目不知情,导致公众认为是高风险、高污染的项目,从而引起了冲突事件发生。我国经济高速发展,如何让公众参与到工程规划建设中来是一个重要议题,一些建设项目也许对当地经济有很大提升作用,但我们一定要认真评估,履行监督职责,努力解决环境污染,缓解因为环境问题导致的冲突事件。在工程规划过程急需建立科学的公众参与机制,通过研究工程规划中公众参与机制,可以提高公众的环境保护意识,提高项目的综合效益,同时也可以提高政府效率以及公众的满意度,使公众对工程规划项目进行认可,最终促成项目决策立案。当前国内对工程规划项目中公众参与问题研究较少,本文在理清国内工程规划公众参与情况的基础上,尝试以公众参与的视角研究工程规划项目的应对,以南通市A项目为例,深入分析公众参与工程规划中存在的问题及原因,提出应对策略。通过问卷调查及运用相关理论分析说明工程规划中公众参与过程的局限性,主要是公众参与的方式被动、形式比较单一,参与者素质不高,参与时间滞后等,并且提出构建公众参与工程规划的机制。主要建议是:完善相关法律法规、完善信息公开、提高公众参与意识、提高公众参与水平、完善公众参与救济途径等。本研究丰富了工程规划项目公众参与应对机制,通过公众参与工程规划的问卷调查,详细分析过程,极大丰富了国内公众参与的研究案例。