国家森林城市建设对大气污染的影响--以长三角为例

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我国在2004年开始实行国家森林城市建设,为我国全面建成小康社会传播生态文明理念。与此同时,大气污染防治工作也成为我国现阶段全面建成小康社会的攻坚战之一,近年来,有许多国家提出用城市森林来改善大气污染。基于此背景,本文对以下内容展开了研究:第一,研究森林城市建设对大气污染是否有影响以及影响程度如何;第二,研究森林城市建设对不同大气污染物的影响是否具备异质性;第三,研究森林城市建设影响大气污染的作用途径。这对于促进政府大力开展森林城市建设,并因地制宜地利用森林城市建设来治理大气污染具有重要意义。
  本文首先对森林城市、城市森林、森林城市建设及大气污染的概念进行了界定,从生态现代化理论和生态城市理论等角度阐述与森林城市建设影响大气污染有关的理论基础,由此提出本文的研究假说。然后对本文的研究范围进行了界定,分析了长三角地区森林城市建设及大气污染防治的进展。在此基础上,本文构建了长三角地区41个城市2003-2016年的面板数据集,将国家发布森林城市名录作为一项政策冲击,将已被评为国家森林城市的城市作为处理组,未被评为国家森林城市的城市作为控制组,以PM2.5作为主要被解释变量,将PM10、SO2、NO2的年平均浓度和AQI的年平均值作为稳健性检验中的被解释变量,控制人口密度、经济增长、技术创新、能源强度、交通运输和对外开放等变量,结合使用双重差分模型和双重差分倾向得分匹配法,考察森林城市建设对大气污染的影响。最后通过构建以建成区绿化覆盖率、单位工业二氧化硫去除量和产业结构为中介变量的中介效应模型检验了森林城市建设对大气污染的作用机制。
  通过实证研究发现:第一,在长三角范围内,森林城市建设显著降低了城市大气污染。从空气综合指数来看,能使AQI降低约49.2%。对于各种污染物,结果也均表明森林城市建设可以降低城市大气污染。第二,对不同污染物逐个进行实证检验,结果表明这种影响对不同大气污染物存在异质性,综合来看,对于SO2、PM10、NO2的防治效果要远远好于PM2.5,其中对SO2的防治效果最好。第三,提高社会环保意识使得企业和公民采取更为严格的环保行为以及产业结构调整是森林城市建设影响大气污染的两个主要传导途径,而提高建成区绿化覆盖率等加强城市森林建设,会对不同污染物具有异质性作用。对于SO2这种气态污染物表现为中介效应,对于PM2.5等颗粒污染物则表现为遮掩效应。
  基于以上研究,本文给出以下三方面的政策建议:第一,各城市应在总结现有国家森林城市的建设经验基础上,积极推进森林城市建设,并完善森林城市建设机制;第二,在进行森林城市建设时,各城市应建设城市林业研究平台,要根据各地大气污染情况,因地制宜地选择合适的树种与合理的密度;第三,各地政府应加强交流合作,建设生态文明科教宣传平台,并积极开发森林城市新模式,促进产业结构的绿色转型升级。
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